华阴—陕西农垦城乡统筹发展及现代农业示范区建设模式探索.pdfVIP

调 查 研 究 一 文 ／徐雄佐 正确认识农垦企业所独具的社会性、区域性、 地3600亩 。农场处于华山脚下、渭河之滨，位处外 资源性、产业性的现状和特点，分析面临的形势、 部进入陕西的东大门，距西安87公里、渭南4O公 矛盾、发展机遇和突破途径，不仅是农垦系统，也 里，交通动脉陇海铁路、连霍高速、郑西高铁、商 是当地政府谋篇布局、盘活区域经济、推进社会事 延榆沿黄高速从农场地域穿越，区位优势明显。近 业发展的主要着眼点和出发点。 年来，华阴农场在现代农业建设方面取得了引人注 本文以陕西农垦国有华阴农场为例，通过对其 目的成绩。以商品鸵鸟养殖、大樱桃种植、设施蔬 区位、资源、产业等现状因素的分析，结合地方政 菜水果生产、种子生产加工、生态农业观光为主的 府发展的规划、支持政策、利益机制探求国有农场 五大产业已初现成效，草滩奶牛养殖项 目、地热项 面临的机遇和合作空间及其体制机制上的改革创新， 目的引进，为形成一个产业板块或产业园区奠定了 寻求在区域经济格局中国有农场的功能定位、突破 良好的基础 。2005年被农业部确定为全国百家无公 途径、发展模式、产业升级、资源共享、民生惠及、 害农产品示范基地农场 ，2007年被农业部确定为全 社会事业进步等问题的解决方案，探索符合当前经 国现代农业建设示范区，2007年被农业厅确定为全 济社会发展潮流的城乡统筹发展及现代农业建设模式。 省小麦 良种统繁统供基地，2008年成为全国第一批 农垦农产品质量追溯建设单位，2008年 ～2010年是 华阴农场的现状分析 农业部国家级樱桃标准化农场创建单位。 2．面临的问题 。一是 由于体制原因，地方政府 1．基本情况。华阴农场是陕西省农垦集 团直属 财力配套建设 内容和范围基本不覆盖农场。近年来 的国有农业企业。现有职工1600人，在职职工690 许多惠及农村、农业、农 民的优惠政策和改革的成 人，土地面积3．2万亩，生产用地2．4万亩，建设用 果无法分享；企业承担的社会公益事业 ，如职工医 国家战略的总要求，也要符合本地实际，突出优势 在省部共建机制导引下，着眼新型合作机制， 与特色，避免与其他园区直接 “撞车”。 延伸合作触角，探索实现形式，广泛开展与政府、 三是黄河三角洲 国家现代农业科技示范区与北 企业、大学、院所乃至金融机构间的深度合作，取 京国家现代农业科技城、陕西杨凌国家农高区进行 得了初步成效。示范区划出1．87万亩土地，在不改 战略结盟联合。2011年9月底 ，省科技厅带领滨州、 变现行管理权属的情况下，采用飞地模式，按照 东营两个核心区，在科技部与北京国家现代农业科 “统一规划、共同开发、优势互补、利益共享”的原 技城、陕西杨凌国家农高区就战略联盟合作进行了 则，与广饶县合作建设生态产业园。此项合作既有 会商，初步达成战略联盟合作意向。联盟园区省建 效解决广饶县发展用地瓶颈问题 ，又为示范区快速 立科技、金融、信息、人才等有效资源的整合机制， 起步提供了资金支持，成为借力社会资源的合作机 培育开放式、专业化共性技术研发集群，构建 “平 制在示范区的生动实践。园 台一基地一人才一项 目”一体化科研开发体系，实 现人才、信息、资源、政策等方面的互通共享以及 (作者单位：山东省东营市高效生态农业示范区) 金融与产业的有机融合。