公立高校与学生行政法律关系不和谐的现象及消除策略.pdfVIP

综 合 公立高校与学生行政法律关系 不和谐的现象及消除策略 周 文俊 摘 要：公立高校与学生行政法律关系不 件。涉及中国人民公安大学、北京航空航 治性规范，是学校进行 自我管理的依据。 和谐现象的主要表现在高校行政诉讼案增 天大学、北京外国语大学等 11所 高校。① 高校有权制定规章制度，并有权对在校学 多、侵犯 了学生受教育权、名誉权和隐私权 这一现象反映了近年来高校与学生之间的 生进行管理和违纪处理。但是，高校规章 和正当程序保障权，主要原因是高校管理 行政法律关系不和谐。 制度必须符合法律法规的规定，必须保护 行为违法。消除策略应该是提高学生行政 2．侵犯学生的受教育权 当事人的合法权益。有的高校规章制度没 法主体认识，强化义务意识；转变高校传统 学生的受教育权是 《中华人民共和国 有顾及法律法规的规定，使得某些规定与 管理观念，实行依法治校；完善国家教育立 宪法》和 《中华人民共和国教育法教育法》 国家法律法规相悖，以此为据处理学生必 法，健全学生管理法律法规体系。 (以下简称 《教育法》)赋予学生的基本权 然导致高校管理行为与学生权利冲突，侵 关键词 ：行政法律关系；和谐 ；依法治校 ；育 利，除有法律明文规定外 ，高校不得随意剥 犯了学生合法权利。如田永诉北京科技大 人 ；策略 夺学生的受教育权。 《教育法》规定了五条 学拒发毕业证、学位证案 、王姓学生诉武 中图分类号 ：F123．16 文献标识码：A 具体的受教育权。在对学生开除学籍、勒 汉理工大学不颁发学士学位证书案、武姓 文章编号 ：CN43—1027／F(2011)08—166 令退学、暂停学业、不授予毕业证、学位证 学生诉 暨南大学不颁发学士学位证书 一 O2 等问题上，如果高校违反法律规定作 出处 案③，学校均因内部管理制度与 普《通高等 作 者 ：湘潭大学公共管理学院2010级公 理结论，就侵犯了学生的受教育权。 - 学校学生管理规定》相抵触而败诉。 共管理硕士(MPA)，湖南，湘潭 ，415000 3．侵犯学生的名誉权和隐私权 2．高校管理行为违反行政法律原则 公立高校 (以下简称高校)与学生之间 名誉权和隐私权是 《教育法》规定的学 行政法基本原则是指导和规范行政法 的行政法律关系，在学术界已基本形成共 生享有的“人身权”的重要内容。高校应该 的立法、执法 以及指导规范行政行为的实 识 ，在我国司法实践中也得到了认同。近 尊重学生的名誉权和隐私权。在查处学生 施和行政争议的处理的基础性法则，是贯 年来，高校与学生之间的行政法律纠纷频 违纪事件时，如果高校依据不明确、定性不 穿于行政法具体规范之中，同时又高于行 繁出现，行政法律关系并不和谐。消除高 准确 、处分不适当，就会侵犯学生的名誉 政法具体规范，体现行政法基本价值观念 校与学生之间行政法律关系不和谐现象，权。在处理学生恋爱、同居、怀孕等问题 的准则。如果高校处分学生违纪中违反行 构建和谐的行政法律关系，是加强和改进 时，如果高校采取不恰当的方式公之于众，政法基本原则，其结果实际上也不同程度 大学生思想政治教育工作中育人功能的一 或者进行大量的宣传报道，也侵犯了学生 地侵犯 了学生合法权利。2005年颁布的 个重要途径，对构建社会主义和谐社会也 的名誉权和隐私权 。 《普通高等学校学生管理规定》第五十五条 有积极的影响。 4．侵犯学生正当程序保障权 规定：“学校对学生的处分，应当做到程序 2005年颁布的 《普通高等学校学生管 正当、证据充分、依据明确、定性准确、处分 一 、 高校与学生之间的行政法律关 系 理规定》规定学校对学生的处分应做到程 适当。”其中，“程序正当”就是要求遵循正 不和谐现象 序正当，也就是学生享有正当程序保障权。 当程序原则，“处分适当”就是要求遵循 比 所谓和谐的高校和大学生之问的行政 在学生管理实践中，高校对学生进行处分 例原则 。 法律关系就是指高校与学生能够严格履行 都会遵照