新世纪世界银行的中等教育政策和观点.pdfVIP

《外国中小学教育》2009年第1期 摘要：新世纪以来世界银行 日益重视参与和支持中等教育领域的改革与发展，并确立了明确的支持 方向。世界银行认为，中等教育不同于初等教育，中等教育具有 自身的特点，从加强国家在知识经济下 的竞争力出发，发展中等教育能够提高劳动力的素质和能力。中等教育的改革与发展是一个实现新、旧 政策之间平衡的过程，需要充分考虑政治的因素。 关键词：世界银行；中等教育；战略 作者简介：朱益明／华东师范大学教育学系教授 (上海 200062) 随着全球范围内全民教育普及的不断推进和 得包括读、算、推理和诸如团队工作在 内的社会 高等教育规模的大扩展，一直不被关注的中等教 技能，以及在基本教育阶段之后，能够获得通过 育越来越得到全球教育界的关注。如何使中等教 生活学习高级技能的更多机会 。因此，教育的具 育适应新世纪知识经济的要求，如何更好地使中 体 目标就是普及初等教育，在全 民教育的框架 等教育为培养世纪的社会公民，成为新世纪前后 下，扫除成人文盲和实现性别平等。在这种指导 对中等教育关注的新焦点。 思想下，报告提出了一系列提高基础教育质量的 世界银行作为一个致力于全球减贫和提高人 建议和措旖。 类生活水平的国际机构，在支持发展中国家发展 进入新世纪 以后，世界教育发展出现了一系 教育、卫生、基础设施、交通等方面一直发挥着 列新的情况 。例如，联合国提出的 “千年发展 目 重夏的作用。自1995年以后，世界银行在教育方 标(MDG)”中有教育的 目标，国际社会出台了诸 面的重心从初等教育转向了基本教育，并由此开 多旨在减少贫困的战略文件，全球性的全 民基础 始重视中等教育。这种重视不仅表现在实践和政 教育运动及其举措产生初步效果，而在教育成就 策方面 更重要 的是表现在世界银行对中等教育 方面国家间的差异十分明显，另外，HIv／AlDS和 政策的系统研究及其观点上。这些将对世界范围 战争冲突等对教育产生影响。总之，全球教育发 内中等教育的发展与改革产生重要影响。 展遇到了内部与外部的诸多因素的影响。世界银 一 、 ；教育战略中的中等教育 行在分析这些变化因素的基础上，于2005年，重 l、战略的变化 新出台了教育战略报告，即 “更新的教育部门战 1999年，世界银行发布了 “教育部门战略” 略”。 报告 ，提 出了 “有质量 的全 民教育 ”(Quali~ 新的报告认为，教育的长期 目标是要建立一 EducationForAl1)的愿景。报告认为，尽管经过过 个动态的、知识驱动的经济和团结的社会。因 去50年的努力，世界教育取得了重大进展，但是 此，教育不仅要面向每个个体，也要面 向知识经 仍存在巨大_挑战 因此，教育的长期 目标在于， 济。为此，需要将教育纳入整个国家发展的大战 确保每个人完成有足够质量保证的基础教育，获 略之 中，不仅要满足个体的教育，而且要使教育 本文为国家自然科学基金委资助项目 (项 目号：JO721026)、教育部人文社会科学重点研究基：~9．2007年度重大项目 (项 目号：J7JJD88230)和华东师大 “985_17．程”哲学社会科学 《当代巾国基础教育发展》创新基地建设项LI的研究成果 之～。 一 4． 朱益明：新世纪世界银行的中等教育政策和观点 为社会经济发展服务；需要拓宽教育发展的视 会公正。 野，即在关注全 民基础教育的同时，还要关注教 (3)支持中等教育领域在机会上的男女性别平 育体系的每个部分，要重视基础教育之后的教育 等。 和终身学习。因此，在更新后的教育战略中，中 (4)致力于中等教育质量的改进。 等教育纳入 了世界银行教育部 门发展战略的框 (5)参与中等教育物质设施的建设。 架。 (6)改进中等教育的效率和管理。 2、重视的理由