建言“十二五”——政府要勇于自我改革.pdfVIP

10 新华月报 ·天下 2010年10月号 【编者按】即将在金秋 10月召开的中国共产党第十七届中央委 员会第五次全体会议，将集中听取、讨论和审议通过 《中共中央关 于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的建议》(以下简 称 “十二五 ”规划)．而 ”十二五”规划的主基调是 “加快经济方式 转变”。 五中全会将从经济社会发展的主要矛盾和问题入手．通过 ”十 二五”规划，在健全市场配置资源机制 加快调整国民收入分配格 局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制、提高政府公信力等方 面，提出重大改革任务。 由此可见，十二五”将是我国建立完善的社会主义市场经济体 制的关键期和攻坚期 ．也是 ”2020年实现全面建成小康社会”奋斗 目标的关键期。因此，一些影响全局和长远的改革任务，将集中在 这五年完成 。 从这个 后的重要作 的五年规划 的发展要求的五年规划。 本期，新华月报编辑部与中国行政体制改革研究会合作，就 ”十 二五”期间公众关注的改革问题 ，推出几位知名专家学者的建言。 新华月报 ·天下 2010年o月号 11 特别策划 FOB ll 政府要勇于 自我改革 口 汪玉凯 按照党的十七届二中全会提出的 健全基本公共服务的法规体系等。 深化行政管理体制改革的总体 目标 ， “到2020年建立起比较完善的中国特 县“政’’改革是着力点 色社会主义行政管理体制”，“十二五 ” 对于我们这样一个超大体量的国 将是我国行政体制改革 的关键时期 。 家而言，历史和现实都要求我们真正 为了从整体上加快行政体制改革的步 发挥县级政府的最优效用 因此，构 伐，笔者认为，政府要勇于 “革 自己 建比较完善的中国特色社会主义行政 的命”。 管理体制 ，县级政府的设计和改革将 是最佳着力点之一。 打造 “有限政府” 大力推广顺德模式。例如，大部门 经过改革开放三十年的实践，我 制不应只是一种形式 ，更要关注其内 国社会的一个基本共识就是改革政府 涵，认真研究决策权、执行权、监督权 过度主导经济的管理模式，打造 “有 既相互制约又相互协调的具体路径。以 限政府”。政府职能不再是事无巨细都 大部制改革为重点的政府组织结构调 要承担 ，而是把侧重点更多转向主导 整，要跳出政府的行政圈，统筹考虑党 作者简介 社会管理和公共服务，把经济发展的 委、人大、政府、政协的机构设置，结 汪玉凯，中国行政 主导权逐步让位给市场。 构优化。这就可以选择县级行政区域进 体制改革研 究会秘 为了实现上述 目标 ，在宏观调控 行试点、突破 ，大范围推广顺德模式。 方面，政府需要更多地运用经济、法 顺德作为佛山市的一个区，行政