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0 SHAANXIDEVEL0PMENT & REFORM
口 陕西省发展改革委副主任 张光进
“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年 管增长很快 ,但 目前所 占比例 比发达 国家仍然低很
的英国能源 白皮书一~ 《我们能源的未来:创建低 多 ,因此 ,低 碳发展 目标是 相对低碳 ,即单 位
碳经济》。联合国人居署 《2011年全球人类住区报 GDP的碳排放要降低 。我国目前有不少于100个城
告:城市与气候变化》指出,目前全世界城市面积 市将建设 “低碳城市”作为发展 目标 ,但实际上并
仅 占全球土地面积 的2%,但排放 的温室气体量 占 没有一个真正意义上的低碳城市。也有人把 “低碳
全球排放 总量 的70%左右 ,随着城市化进程 的加 城市”看作是继建设 “国际化大都市”、 “创新型
快 ,控制城市温室气体排放的任务也会更加严峻。 城市”等之后的新的一轮城市建设热潮。
所 以如何实现城市的低碳发展 ,就成为各 国应对气 低碳城市建设其本质就是让城市发展符合 自然
候变化行动的主要内容。发展低碳经济,就是以低 发展规律 ,使人和 自然和谐发展。根据世界 自然基
能耗 、低污染 、低排放和高效能 、高效率 、高效益 金会的定义,低碳城市是指城市在经济高速发展的
( “低 ”、 “三高” )为基础 ,以低碳发展为方 前提下 ,保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低水
向,以节能减排和碳 中和技术为方式方法 的经济发 平 。根据气候组织的定义 ,低碳城市是指在城市 内
展模式。我国与发达 国家发展低碳经济的 目标各有 推行低碳经济,实现城市的低碳排放 ,甚至是零碳
不同。发达国家一方面 由于其历史排放责任大 、人 排放 。根据亚太能源 中心定义 ,低碳城市意味着在
均排放高 ,另一方面,由于其城市基础设施 已经建 城市 、村庄的规划 中,不管这个城市或社区的规模
成 ,人 口增加很少 ,甚至负增长 ,高碳排放产业大 特征或未来发展模式如何 ,都要制定量化的二氧化
部分 已经转移到其他 国家 ,碳排放主要来源于消费 碳减排标准,以及制定一个有实质性 内容的低碳发
领域等,其城市的低碳发展是 以实现绝对减排为 目 展计划 。我国在2009年 《中国可持续发展战略报
标的。英国伦敦在2025年要将碳排放降低至1990年 告 》绿皮书中,将低碳城市概括为经济性 、安全
水平的60%,丹麦 的松德堡在2029年前要实现零碳 性 、系统性 、动态性 、区域性 。2010年 ,我 国启动
排放 。我 国~方面人 口快速增加 ,基础设施处于建 了低碳省区和低碳城市试点 ,我省是国家确定开展
设高潮 ,另一方面 ,城市产业和消费导致 的排放尽 低碳试点的广东 、天津等5省8市之一,这是继英
llof综合性经济刊物J5/201l
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2011年 第五期 · 本 刊 特 稿 冀
国、丹麦等国家低碳城市计划之后,我国首次发布 筑材料 、合理设计通风和采光系统 、选用节能型取
的国家层面低碳城市计划 。2011年6月21日,天津 暖和制冷系统等。在运行过程中,倡导居住空间的
滨海新区于家堡金融区APEC首个低碳城镇示范项 低碳装饰 ,避免过度装修,有效降低每个家庭的碳
目正式启动。
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