创新住房保障模式 解决“夹心层”住房问题.pdfVIP

筐廛堡瞳 CHINAREALE A，fE 创新住房保障模式 解决 “夹心层’’住房问题 郭玉坤 西南民族大学 摘要：为解决现有住房保障模式下存在的 “夹心层”住房问题，本文从住房保障对象识别、保障方式选 择、住房补贴标准确定、补贴金额计算等方面构建了一种新型的住房保障模式，该模式以货币补贴替代 目前的实物补贴，实现了 “收入越高补贴越少”的反向递减补贴效果，实现了住房保障的垂直公平，解决 了现有模式下的 “夹心层”问题，并进行了实证分析。 关键词：住房保障，夹心层，垂直公平 中图分类号：F293．3 文献标识码 ：B 文章编号：1001—9138一(2011)06—0027—32 收稿 日期：2011-04—03 一 、 引言 式 由住房保障对象与方式的选择、住房补贴标准 近年来，随着房价的快速上涨，城市人 口中 的确定和补贴额计算三部分构成。 一 部分被称之为 “夹心层 ”的群体住房矛盾突出。 (一)住房保障对象与方式的选择 据调查，我 国住房 “夹心层 ”的规模 比较庞大，他 本文认为，我国新型住房保障模式应以货币 们大多属于社会建设的中坚力量，住房 问题关系 补贴代替现行的实物补贴方式，货币补贴可以提 到他们的生活质量，关系到他们对社会 的期望， 高补贴效率，有利于更好地建立政府住房保障的 解决好 “夹心层 ”的住房 问题对建设和谐社会具 进入、退出机制 。 有重要意义 。 从表 l中各收入阶层房价收入 比数据我们可 二、住房保障模式创新 以发现，中等偏下收入家庭 的房价收入 比多在 住房 “夹心层 ”问题的产生是我 国现行住房 6～8倍之间，按照国际通行的6倍标准，这些家 保障模式的必然结果，要解决住房 “夹心层”问 庭相对于最低收入家庭和低收入家庭来讲，具有 题，必须改革我国现有住房保障模式，建立新型 较强的住房支付能力，只需政府的少许帮助即可 的住房保障模式。同时，创新住房保障模式也是 解决住房 问题。因此 ，对于 中等偏下 解决 目前廉租房制度和经济适用房制度存在的 解决住房问题的途径可以选择租房 、 一 系列问题的必然要求。本文设计的住房保障模 房 ，或先租房后购房。如果其选择租 筐廛堡瞳 舾 肛 表 1：2o09年城镇家庭房价收入 比情况 地区 合计 最低收入 低收入 中等偏下 中等收入 中等偏上 高收入 最高收入 户 (10％) 户 (1O％) 户 (10％) 户 (1O％) 户 (1O％) 户 (1O％) 户 (10％) 全 国 4．4 12．6 8．4 6．4 4．9 3．8 2．9 1．8 北京市 9．1 18．8 12．3 10．4 8．3 5．4 上海市 7．5 15．5 1O．9 8．7 6．9 3．9 武汉市 4．9 12．8 8．9 7．2 5．7 5．7 3．3 2．3 l 重庆市 4．6 9．4 6．7 5．9 5．2 4．2 3．4 2．7 注：本表数据根据 国家统计年鉴(2009)及各城市2010年统计年鉴计算得到，其中全国采用的是2008年数据，各城市 采用的是 2009年数据。家庭收入采用城镇家庭可支配收入，商品住宅价格采用统计年