基于粮食安全的粮食流通体制研究.pdfVIP

2012年第 12期 边疆经济与文化 N l2．2O12 (总第108期) THEBORDERECONOMYAND CULTURE Genera]．No．1O8 【边疆经济 】 基于粮食安全的粮食流通休制研究 杨 瑞 (哈尔滨师范大学 经济学院，哈尔滨 150025) 摘 要：粮食安全关系到人民基本生活和社会稳定。在粮食安全的范畴内，尤为重要的是粮食流通领域的 安全，粮食流通是否顺畅，不仅关系到粮食产销的衔接，而且关系到粮食安全。本文从粮食安全的视角，论证 了粮食流通领域中粮食信息与粮食安全的关系。同时提出健全粮食价格形成体制，完善粮食储备体系，强化政 府职能作用。完善粮食补贴制度加强国际合作等措施和建议。 关键词：粮食安全；流通体制；价格机制；粮食储备 中图分类号：F207 文献标志码：A 文章编号：1672-5409(2012)12．o039-o2 粮食安全关系到人民生活和国家稳定。保证 为社会经济持续发展的关键环节。 粮食安全 ，不仅关系到城镇居民生活的正常运行 2．粮食流通对粮食安全的直接影响 与发展 ，还是稳定和增加粮农收入 的主要途径 。 粮食流通体制的确立对国家粮食安全有着直接 在我国现阶段 ，粮食总供需基本达到平衡状态 ， 关键的影响。首先是优化配置粮食资源。激烈的市 但有些地区，特别是粮食销售区，粮食供给仍存 场竞争必然促使我国的各种粮食生产要素向着更能 在短缺情况。同时在产区，农民还存在卖粮难情 适应全社会的粮食消费结构、更加短缺的粮食领 况。因此，解决粮食从产区到销区的顺利有效地 域、更加适宜种植的地域和人群进行优化配置，从 周转运行，增加种粮农民的收人水平 ，提高农民 而促使各种粮食生产资源向着生产成本更低、更适 种粮积极性，保障粮食安全，已成为一个重要的 宜种植的地域集中，有利于我国粮食区域布局结构 问题。如何进一步深化粮食流通体制改革 ，加快 的调整；其次推动粮食主产区与主销区更为紧密的 农业产业结构的升级 ，提高粮食生产的综合效益， 粮食产销合作关系，为使粮食商品能像市场上其它 对于中国农业和粮食生产的可持续发展具有重要 商品一样在全国各地 自由流通，国家将更加关注和 的理论和现实意义。 大力推进我国粮食市场体系的建设。各粮食主销区 为确保本地的粮食安全，会通过全国性的和各省际 一 、 粮食流通与粮食安全的关系 间的粮食批发市场大笔购进本地所需要的粮食以弥 1．粮食流通在社会经济发展中的作用 补其不足之外，还会主动地与粮食主产区建立更加 粮食流通对促进和引导粮食生产、调节需求和 紧密和规范的长期粮食购销合作关系。这对进一步 减少供求波动、保证供应、保障国家粮食安全等都 加快全国统一的粮食市场的形成、随时沟通产销区 具有重要作用。有效合理地组织粮食流通，及时把 间的供求关系、维持全国各地区间粮食购销贸易平 商品粮供应给各种用粮单位和广大消费者，保证粮 衡将发挥很好的作用；第三，促进国家建成强有力 食市场和价格稳定，可以更好地满足人们生活的基 的粮食宏观调控机制。在全国粮食购销市场全面放 本需要和全社会对粮食消费的需求，利于促进国民 开之后，早 13建立健全更为有效的强有力的政府粮 经济全面、