民间资本介入农村基础设施建设的困境与对策.pdfVIP

内蒙古农业大学学报(社会科学版) 2012年第 6期(第 l4卷 总第 66期) J伽rml0fhH iaA鲥c tua【lI№ ty(Soc Sd甘髓 E 啪l) Nn6 2012(V01．14 Sum No．66) 民问资本介入农村基础设施建设的困境与对策 ● 邹慧君 (洛阳师范学院政法与公共管理学院，河南洛阳471022) 摘 要：大力推进社会主义新农村建设，积极引入民间资本投向农村基础设施建设，不仅可行而且必要。但是，由于产权不清弱 化投资倾向、行政缺失挫伤投资信心、融资不畅削弱投资动力、整体素质不高销蚀投资支撑等问题的存在，民间资本有效介入农 村基础设施建设依然困难重重。对此，需要真正解放思想、更新观念，在深化产权改革、优化外部环境、创新融资方式、完善监管 机制方面做 出积极务实努力。 关键词：民间资本；农村基础设施建设i融资 D()I：10．3969／j．issn．1009--4458．2012．06．016 中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1∞9—4458(2O12)O6—0041～02 建设社会主义新农村是我国农村发展币¨改革进入新的历史阶 力度明显不够，借贷资金也不足。 段的必然选择。作为新农村建设的重要支撑，农村基础设施建设一 2．农村基础设施服务的优质供给需要民间资本的积极介入 直以来受到政府和社会各界的高度关注，特别是近年来，国家不断加 在某种程度 讲，当前我国农村基础设施领域改革中极为重要的 大对农村基础设施的投 ^力度，但短时间内仅靠政府投人还远不能 一 个方面就是要逐步引^市场化竞争机制，而民闯资本的介人为农村 满足新农村建设对农村基础设施建设的迫切需求。经过改革开放 基础i殳] 贼引入竞争机制提供了机遇。大力推进农村基础设施投 30余年的发展，民问资本已经成为我国资本市场的一支重要力量， 融资的市场化建设，不仅能够促进农村基础设施投资和运营的效率，而 在新农村建设中也发挥着愈来愈重要的作用，但毋席置疑，也存在着 目有助于农村公共服务的优质供给。从国外发达国家的成功经验来 — 些亟待重视的问题或阻碍。加快推进新农村建设，必须积极帮助 看，20世纪80年代后，针对农村基础设施辔设自然性、垄断嘴 问题， 民间资本走出困境，努力创设有利于其有效介入农村基础设施建设 不少国家进行了大刀阔斧的市场化改造，积极引入社会多元化资金投 的 良好生态。 向农村基础设施建设，在市场指挥俸的作用下，农村基础设施建设呈现 出新的生饥活力，服务的水平、质量和价格不断得到优化提升，很好地 一 、 当前民间资本介入农村基础设施建设的必 满足了农民对公 品的需要。这给我们带来的最大启示就是，随着 要性 社会主义市场经济体制的逐渐完善，民间资本投向农村基础设施建设， 目前，民间资本介入农村基础设施建设有着强烈的事实需求，主 不仅必要而目可行，发展和拓展的空间很大。 要从以下两方面分析： 二、当前民间资本介入农村基础设施领域的主要 1．农村基础设施建设资金不足需要民间资本的积极介入 现实困境 由于建国后长期实行的城乡二元化发展体制，农村基础没施等 公共产品的供给严重不足。改革开放以来，虽然国家不断加大对农 在农f 蹦 领域，无论是国家政策的支持，还是资金的存量， 村基础设施的投入支持力度，但 目前农村道路建设、电网改造、农田 民间资本都具备了介人的可行性，现