浦城 “五要”工程促进基层民主.pdfVIP

笔谈 ‘‘五要 工程促进基层民主 ⑧ 胡锡安 福建省浦城县从 “管理民主” 如果不按 “五要”工程来决策,村 开栏样表》和《村务公开登记表》。 破题,以落实农民知情权、参与权、 民不答应。’ 在公开内容上,详细编制村务公开 决策权和监督权为切入点, 年 目录,目录共分党务、政策信息、 “五要”工程的主要做法 开始在万安乡村头村、石陂镇布墩 村务、财务等四个大类、 个小类, 村等 个村试点实施了以村里的事 “五要”工程是一个有机的整体, 详细囊括须向村民公开的各项事务, 它的每一 “要”都有其具体要求、 村民要知道、要参与、要做主、要 如村财收支、村干补贴、集体资产 监督、要满意为主要内容的 “五要” 工作内容和操作程序。 出让、公益性建设工程招标、征地 一 、 深化村务公开。做到村里 工程。在试点取得初步成效、不断 补偿、宅基地分配、救灾救济款物、 的事村民要知道 完善提升的基础上,于年在全 评优评先等。在财务公开方面,实 县个村全面推广实施。四年多 村里的事村民要知道,这是实 行 “一月一公开”、“流水账公开” 施 “五要”工程的基础。在这一环 的探索和实践,“五要”工程已广泛 和 “零公开”。在公开形式上,我们 深入人心。如今哪个村的重大村务 节中,我们制作了统~的《村务公 有效利用和整合各项社会资源,规 麓爱酗 费 蛳萄蛾笔谈范已有的公开形式,采取 “上到公 督。 根据工作需要或村民的要求,及时 召开村务听证质询会,让村民了解 开栏、下到议事点、发到联户代表、 三、严格决策程序,做到村里 的事村民要做主 相关村务的进展情况,接受村民监 送到户代表”等形式即时公开或每 月公开、季度公开。具体采取以下 村里的事村民要做主,这是实 督。 五、建立评议机制,做到村里 几种形式:一是在群众集聚地、村 施 “五要”工程的核心。坚持在村 的事村民要满意 里醒目的位置以及村里现有的各种 党支部的领导下,充分发挥民主作 阵地,如计生中心户、综治中心户、 用,根据村务的轻重缓急,合理划 村里的事村民要满意,这是实 施 “五要”工程的目的。工作中, 文化中心户、“五要”工程议事点等 分决策层次,使村务决策有章有据。 一 设立村务公开栏或信息栏,及时将 是日常事物由村两委决策。如党 我们始终以村民满意为村干部管理 村务公开。二是结合村民代表大会、 建工作、计划生育、村干部 含六 的最终目标,切实转变干部作风和 工作方式方法,紧紧围绕群众,为 党员大会、村务听证会、村民代表 大员及农村劳动力转移兼职组织员 会、联户代表会和户代表会等各种 的管理、社会治安管理、各级评优 村民提供更优质便简的服务,赢得 会议将村务适时向村民通报。三是 评先、法律法规或政策文件明确规 村民支持和信赖。一是实行 “一事 一 创新其他形式公开。利用印发 “明 测评”制度。对村里重大事务实 定的日常事务等;二是重大村务由 白纸”、建立广播等手段把村务公开 村民委员会提请村民代表会议、户 行 “一事一测评”,即采取入户调 查或召开会议的办法,由村民代表、 到户。做到了每件村级事务都以两 代表会议、联户代表会议决策。如 种以上的形式公开,实现 %的村 新农村建设规划、公共基础设施建 户代表或联户代表按照满意、基本 民知晓村务运作的全过程,做到村 设、公益事业典办、“三资”处置、 满意和不满意三个档次进行测评。 测评满意度评价在公开栏上公布并 里的事村民全知道。 村里的年度财务预算决算以及村民 二、拓宽参政渠道,做到村里 普遍反映强烈的事项等。三是特别 在联户代表议事点中公示。二是实 的事村民要参与 重大的事项由村民委员会提请村民 行责任追究制度。如一次测评满意 率低于 茗的, 要进行批评 两次 村里的事村民要参与,这是实 会议决策。如推荐各级人大代表、 施 “五要”工程的前提。要让村民 村民委员会换届选举、村民委员会 测评满意率低于 %的,要进行通报 一 积极参与到村务中来,必须畅通参 的设立撤并、范围调整以及其他与 年内三次测评满意率低于 %的, 村民切身利益密切相关的重特大村 乡镇 街道 党 工 委要在广泛 政议政的渠道。一是设置征求意见 箱。在村部、各类中心户 活动点、 务,由村民会议决策,并依照法定 征求意见的基础上,视情况对村主 “五要”工程议事点等固定地点设立 干分别进行调整和依法罢免。三是 程序进行票决。 征求意见箱,及时广泛收集村民的 四、明确监管职责,做到衬里 实行定期考评制度。实行村干部每 意见和建议。二是发放征求意见表。 半年一次民主评议制度,由村民代 的事村民要监督 村里的事村民要监督,这是实 表、户代表对村两委干部进行民主 在每季度第一个月的 日前,由村 党支部组织向 联 户代表分发征 施 “五要”工程的手段。我们在村 评议,如两次考评获