高校学生管理的法治化.pdfVIP

2011年 6月 郧阳师范高等专科学校学报 Jun．2O11 第 31卷第3期 JournalofYunyangTeachersCollege Vo1．31No．3 高校学生管理的法治化 刘 源 ，周 敏 (1．郧阳师范高等专科学校 政法与旅游系，湖北 十堰 442000) (2、郧 阳师范高等专科学校 组织人事部，湖北 十堰 442000) [摘 要]高校依法对学生享有 自主管理权，对促进高校教育事业的发展是必要的，且 已经发挥 了积极的 作用，但这种 自主管理权 的行使不是绝对随意性的，否则就会侵害学生的基本权利 ，不断引发高校与学生之间 的纠纷．因此，如何 实现高校学生管理的行政法治，即如何实现高校 内部规章制定的法治化，高校对学生具体 管理行为实体和程序的法治化，是雅进高校教育事业发展和维护学生合法权益的关键． [关键词]法律优先；比例原则；正当法律程序 [doi]10．3969／j．issn．1008～6072．2011．03．007 [中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1008--6072(2011)O3一O027一O4 《教育法》第 28条和 《高等教育法》第 32条至 法①．这说明高校的内部规定也需要进行规范化 ， 第 38条、第 41条规定了我国高校的办学 自主权 ， 应当遵循一定 的法治原则 ，这是高校行政法治的 享有对学生 自主管理权 ，具体体现在高校对学生 根本 ，正如古希腊先贤亚里士多德所说 ：“法治应 进行学籍管理、实施奖励或处分 、颁发学历证书、 包含两重意义 ：已成立的法律获得普遍的服从，而 授予学位等方面．然而，“一切有权力 的人都容易 大家所服从 的法律又应该是制订得 良好 的法 滥用权力 ，这是万古不易的一条经验 ，有权力的人 律．”嘲 使用权力一直到遇到有界限的地方才休止．,,E13近 1．1 法律优先 年来，高校因侵害学生受教育权而被诉之法院的 “法律优先”一词最早 由德国行政法学鼻祖奥 案件逐年增加，突显高校在学生管理权行使方面 托 ·迈耶提出，他认为：“以法律形式 出现的国家 存在问题．因此，“传统的高等教育 自治现在不是， 意志依法优先于所有其他形式表达 的国家意志； 也许从来都不是绝对的．,,E23如何实现高校的学生 法律只能以法律的形式才能废止，而法律却能废 管理行为的法治化，加强高校 自身建设 ，保护学生 止所有与之相冲突的意志表达 ，或使之根本不起 基本权利 ，是当前高校 自治的重要课题 ， 作用．这就是我所说的法律优先．,,E43法律优先原 则体现在法律与行政立法的关系上 ，即法律优先 l 高校内部学生管理规定的法治化 行政立法 ，其基本涵义是指法律对于行政立法 即 根据 《高校学生管理规定》(2005)的规定，高 行政法规和规章的优越地位．同时，它还侧重于要 校可以自主制定 内部规定对学生进行管理 ，它是 求低位阶法律规范的制定必须以高位阶的法律规 高校学生管理工作有序开展的根本准则 ，但是 ，我 范为依据 ，前者必须服从于后者并不得与之相抵 们也看到，近年来，高校与学生发生的行政管理纠 触．延伸 出根据 “法律”原则和 “不抵触”原则．[5 纷的根源又大多是 因为高校 自己的内部规定违 对于高校制定的学生内部管理规定而言，要 [收稿 日期12011一O4一o9 [基金项 目]此文系郧阳师范高等专科学校科学研究基金项 目《高校与学生之