加快天水市麦积区城中村改造的思考.pdfVIP

县 市 领 导 谈 发 展 FAzHANX·lANSH|L|NGDAoTANFAzHAN 加快天水市麦积区城中材改造的思考 口 何 东 城中村改造作为城乡一体化发展 级资金因素制约，目前麦积区25个城 没有按照要求先征收为国有土地，致使 体系的重要组成部分 ，是提高城市化 中村仅有黑王村、什字坪村完成了改造 已建成住宅成为法律上不认可的小产 率，推进城市化的必然趋势，对于进一 专项规划 ，其余城中村还没有完成改造 权房，给下一步的开发建设带来新的矛 步优化城市土地资源配置和空间结构 专项规划编制工作，所以在建设过程中 盾和问题。 布局，培育特色产业 ，加快推进城市化 客观上存在缺少计划性 、前瞻性及建设 三、加快推进城中村改造工作的对 进程 ，协调发展社会各项事业具有十分 的随意性等问题 ，更影响着土地利用政 策 重要的意义。麦积区作为天水城市发展 策的执行。二是各方利益难以平衡。城 城中村改造不是一个简单的拆除、 的前沿阵地，特别是被列为省级城乡一 中村涉及各方利益及角色定位，政府、 重建问题，它是一个涉及社会 、经济 、制 体化试点区后，如何有效实施城中村改 改造主体和城中村居民在城中村改造 度等方面的系统工程。解决城中村问 造，加快推进城乡一体化进程 ，促进全 中各方利益存在不一致之处，政府与改 题 ，必须在以产业发展为主导的前提 区经济社会跨越式科学发展 ，是我们亟 造主体的关系涉及规划与地价问题 ，政 下，正确处理好各方面利益关系，妥善 待认真思考和研究的一项重要问题。 府与居民的关系涉及房地产产权确认 解决农民的生产生活问题 ，以达到建设 一 、 麦积区城中村改造基本情况 及保护群众利益问题，改造主体与居民 和谐的城市新社区、保持社会稳定有序 麦积区为天水市辖区，目前城市规 的关系涉及拆迁安置补偿。三是投资主 和实现经济社会全面、协调、可持续发 划区内有城中村 25个，主要包括城郊 体不明确。目前实施的城中村改造投资 展的 目的。 的马跑泉、社棠、花牛、甘泉四镇和道北 主体大部分是 以村委会主导在村集体 (一)加强规划管理 ，提高建设水 街道办事处 ，改造人 口约 1．14万户 ，5 空闲土地或耕地上进行新区建设 ，还没 平。要把规划编制作为城中村改造的首 万余人。25个城中村现有耕地 2．8万 有实现经济组织方式的转变，相应的投 要任务 ，严格依据城市总体规划和土地 亩 ，村庄 占地 1．15万亩。近年来 ，麦积 资主体不明确，难以通过市场运作机制 利用规划，结合各个城中村现状和发展 区根据天水市委 、市政府对城中村改造 实施改造工作。四是体制与配套政策不 需要，编制城中村改造规划，按照 “统一 工作的总体部署和要求 ，结合灾后重建 同步。实施改造的城中村村民应按照法 规划、合理布局、因地制宜、综合开发、 和新农村建设，组织动员镇 、村两级启 定程序转为城镇居民户 口，并享受城镇 配套建设”的原则，突出产业，体现特 动实施了以新农宅建设为主的城中村 居民医疗、就业和最低生活保障待遇； 色，合理利用土地资源，完善公共设施， 改造项 目。截至 目前，25个城中村有 19 改造后应撤销村委会设立居委会，其人 提高建设水平。一要抓好规划编制管理 个村完成了改造项 目的用地、规划等相 员组成和工作经费按照现行居委会人 工作。成立城中村改造规划编制工作机 关手续 ，并不同程度地启动了改造工