检察机关侦查监督职权问题研究.pdfVIP

2011年 9月 山西省政法管理干部学院学报 Sept．，2011 第24卷 第3期 JournalofShanxiPoliticsandLawInstituteforAdministrators Vo1．24 No．3 【检察建设】 检察机关侦查监督职权问题研究 张庆宇 (天津市河东区人民检察院，天津 300171) [摘 要] 侦查监督是法律赋予检察机关的重要职能，是对侦查机关的侦查行为是否合法所 实施的监督。但司法实践中检察机关的侦查监督还存在很多问题，如：侦查监督的途径单一、监督 方式缺乏法律规范等。文章结合我国的侦查实践，对侦查监督制度提出若干建议，期望有助于检察 机关侦查监督权 的行使。 [关键词] 检察机关；侦查监督；完善建议 [中图分类号]DF83 [文献标识码]A [文章编号]1672—1500(2011)03—0061—03 侦查是刑事诉讼中的基础性环节，侦查权的行 观念根深蒂固。因此，往往在强调打击和配合的同 使也直接关乎诉讼活动的成败得失。侦查作为侦查 时，就使检察机关的监督职能变得淡化，导致其监督 机构代表国家针对个人进行的追诉活动，法律赋予 不力 。 了侦查机关拘传、拘留、逮捕、搜查、扣押等对人或对 2．检察机关侦查监督的途径过于单一，缺乏有 物的强制处分的权力。但是，失去监督的权力必然 效性。尽管 《刑事诉讼法》规定了检察机关通过审 导致腐败。同样，对侦查权力如果缺乏有效的监督 查批捕和审查起诉两种途径监督公安机关的侦查行 制约，一旦侦查机关怠于行使或者滥用侦查权，其后 为，但是司法实践中检察机关的监督效力仍然不足。 果将是严重的，有可能使犯罪得不到应有的惩治，也 在审查批捕阶段，检察机关进行的侦查监督只是对 有可能使受追诉者面l临合法权益被损害和剥夺的危 侦查机关报送的提请批捕案件进行案卷材料的书面 险。因此，侦查监督制度应运而生，在我国检察机关 审查，事实上如果侦查机关有违法侦查行为存在也 是国家法律的监督机关，侦查监督的权力 自然 由检 不可能在案卷 中得到反映。在审查起诉阶段，由于 察机关去执行，但从司法实践来看，侦查监督制度中 侦查机关立案侦查的案件已经侦查终结 ，这时检察 还存在着很多的问题亟待解决。 机关的监督已经属于一种事后监督，其功效 自然会 一 、 当前检察机关侦查监督中存在的主要问题 流于形式。 从总体上讲，我国检察机关充分行使了侦查监 3．侦查监督方式缺乏法律规范，监督效力不足。 督权，在保证准确、及时地查明犯罪事实和查获犯罪 我国检察机关在司法实践中的监督方式没有规范， 嫌疑人，使有罪的人得到应有惩罚，使无罪之人的合 通常是发现侦查机关在执行取保候审、监视居住等 法权益得到应有保障上发挥了效力，确保了司法公 强制措施和侦查取证中存在违法行为时，通过发放 正。但是，从长期的司法实践来看，我国检察机关的 《纠正违法通知书》的方式要求侦查机关予以纠正。 侦查监督工作仍存在着许多问题，主要表现为： 对证据材料未符合批准逮捕条件的，审查批捕部门 1．检察机关侦查监督的作用没有得到足够发 通过制作 《补充侦查提纲》的方式，监督侦查机关收 挥。按照我国的刑事诉讼体制，公安、检察机关分别 集、补充证据。但由于 目前法律并没有对检察机关 行使侦查 、控诉职能，但由于长期以来受我国社会治 采用的这些监督方式给予明确，导