检察机关在推进社会矛盾化解中的作用方法与存在问题、困难研究.pdfVIP

◆3 ／法治杂谈 文 ，谢凯文 梁■记 经济活动中引发的经济纠纷将不断增多，各种经济关系将更 加复杂，新类型案件将不断出现。作为对法院判决进行监督 的检察机关如何正确行使民事行政诉讼监督权，妥善处理好 随着改革开放的不断深入，我国社会、经济、文化也发生 由此引发的民事行政抗诉案件 ，依法调节经济关系、营造繁 了深刻的变化，社会利益格局也随之不断调整，各种社会矛 荣健康经济环境的任务将更加繁重。此外 ，职务犯罪呈现新 盾和利益纠纷大量涌现。检察机关是法律监督机关 ，在推进 的特点，反腐败斗争形势十分严峻，对检察机关提出了更高 社会矛盾化解，促进社会和谐稳定中责无旁贷。因此，探索检 的办案要求。 察机关在新时期参与社会矛盾化解的作用方法，发现检察机 (三)涉检涉法上访量增多，控申工作压力增大。随着社 关在新时期参与社会矛盾化解中存在的困难问题，具有重要 会文明进步，公民的法制意识、民主意识得到进一步的提高， 的现实意义 。 对于难以解决各种矛盾纠纷，特别是针对国家行政机关、司 法机关的矛盾得不到有效解决时，他们基于检察机关的职能 一 、 检察机关在推进社会矛盾化解中存在的问题 作用和信任，往往选择到检察机关进行控告申诉。同时，由于 和困难 企业改制、民营企业发展、分配不公等各类诉讼增加，导致了 社会矛盾的激化，社会各阶层利益的调整也引起了新的社会 在深入推进社会矛盾化解的工作中，检察机关既有难得 问题，从而使涉法涉检信访工作大量增加，上访老户、越级上 的发展机遇，更有新的严峻的挑战，要清醒地看到当前检察 访问题越来越突出。另外，涉检信访活动的组织化倾向明显， 工作在化解社会矛盾中面临的困难、意识工作中所存在的突 特别是违法上访的现象 日益突出。一些当事人为了达到某种 出问题 。 诉讼 目的，采取闹访、极端访的形式，一些行为激烈的异常信 (一)检察职能将面临着新的挑战。在急剧变化的社会变 访、突发信访事件明显增多。涉检涉法信访问题不仅成为影 革与转型时期，因利益格局的调整而引发的人民内部矛盾和 响社会稳定的一个重要因素，而且也成为影响检察工作的一 纠纷，特别是群体性事件纷至沓来 错综复杂。在大量的矛盾 个突出问题。 纠纷面前，检察机关被推上了第一线，处于社会矛盾的焦点 (四)队伍和基层基础建设困难不少。目前 ，检察队伍的 之中。但是由于种种原因，检察机关调节这些矛盾纠纷的资 整体素质较高，但是与党和人民群众的要求，与新形势 、新任 源和手段又是有限的。申诉、信访问题已经成为当前社会生 务对检察工作的要求相比还存有差距，人才兴检战略的实际 活中存在的突出问题之一。如何采取有效应对之策，强化司 施行效果还不够明显，检察官职业化建设情况复杂、任重道 法的息诉、息访功能，就成为我们必须高度重视、不容回避的 远，存在一定的人才流失、队伍不稳定，影响了工作的发展等 重大问题。 问题。同时，长期以来，检察机关的基层基础建设经过多方面 (二)刑事、民事行政检察、职务犯罪侦查工作面临更大 的艰苦努力，取得了新的进展，但是也依然存在一些不容忽 的困难。随着我国改革开放的不断深入以及国家之间的经济 视的问