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关于怀柔区农村城市化的几点思考 韩 卓 (怀柔区发展和改革委员会 经济和社会发展研究中心 北京 101400) 摘 要 本文介绍了怀柔区农村城市化正在建设的实际情况，提出了怀柔区农村城市化建设所面f临的问题并针对这些具体问题 给出具体可行的建议与解决措施。 关键词 农村城市化 建设 问题 建议 措施 中图分类号 F230 文献标识码 B 文章编号101019-5571 UrbanizationofCountrysideinHuairouDistrict Han Zhuo (EconomicandSocialDevelopmentResearchCenter，HuairouDistrict DevelopmentandReformCommission Beijing 101400) Abstract Thisarticleintroducedtheactualsituation aboutthecountryside——urbanizationconstruction in Huairou district．Thepaperputforwardtheproblemsaboutcountryside-urbanizationconstructioninHuairoudistrict，andaiming attheseproblemsprovidedthespecificsuggestionsandsolutions． Keywords Urbanizationofcountryside Consturction Problems Suggestion Measure 城市化是实现区域集中、集聚、集约发展的重要途径，是解 目前，全区城乡居民养老覆盖率达到 90％，新型农村合作 决我区 “三农”问题、实现城乡统筹协调发展的必经阶段。近年 医疗参合率达到98．6％，农村广播电视覆盖率达到 100％。284 来 ，怀柔区认真落实科学发展观，坚持城乡统筹发展，不断加大 个行政村村级就业服务站全部建成，初步构建起区、镇、村三级 对农村的综合投入，努力提高农村经济和各项社会事业建设水 社会管理服务网络。 平 ，农村城市化进程加快推进。 二、推进农村城市化面I临的主要问题 一 、 怀柔区农村城市化基本情况 一 是农村二、三产业支撑城镇化建设的基础作用还需强化。 2009年全区户籍常住人口27．8万人，其中非农业人 口11．9 农村产业发展与基础设施建设不同步，农业产业向二、三产业转 万人，占42．8％，比2005年提高了3．5个百分点。 移和融合的步伐还需加快。 1、农村经济快速发展，城乡居民收入差距逐渐缩小 二是支持推进农村城镇化的政策措施需进一步强化和完 2009年，全区实现农村经济总收入228．9亿元，较 2005年 善。小城镇、农村新社区、新民居建设的整体规划还没有完全形 增长26．7％。全区农民人均纯收入 11012．6元 ，与城镇居民人均 成 ，需尽快做出规划和方案。 可支配收入的比值由2005年的 1：2．17缩小到1：1．96。200个村 三是农村资产管理模式和管理机制需要进一步探索。随着 的农民人均纯收入达万元以上，占全区行政村总数的70．4％。 农村城市化程度的不断提高，农村从事二、三产业人员的迅速增 2、农村产业结构不断优化。农民就业以三产为主 多，亟需探索与农村城市化建设相适应的新的资产运营和管理 都市型现代农业的发展 ，为二、三产业的发展提供了基础和 模式。 空间，有效促进了农村产业结构的优化调整。2009年全区农村 三、推进农村城市化的建议与措施 经济主营业务收入 222．9亿元。其 中：一产收入 11．8亿元，二 1、科学合理制定规划 。