农村剩余劳动就地转移之浅见.pdfVIP

2011年第 8期 辽 宁 行 政 学 院 学 报 No．8．2011 (第 l3卷第 8期 ) JoumalofLiaoningAdministrationCollege (Vo1．13．No．8) ：+：‘● ‘+：‘： ： ， 农 村 剩 余 劳动 就 地 转 移 之 浅 见 张 宏 张雨暄 (南京工业大学 ，江苏 南京 210009) [摘 要] 作为一个农业大国，中国拥有大量的农业人 口。但是随着科学技术的进步，农业劳作逐渐走向机械化，由农村 剩余劳动力带来的问题愈加明显。在金融危机的情况下，异地转移的诸多不足也逐渐暴露 出来，由此，农村剩余劳动力的就 地转移无论是在主观要求上还是客观需要上都显得很重要。本文主要分析农村剩余劳动力就地转移的存在 问题，并针对这 些问题提 出相关的对策和建议 。 【关键词] 剩余劳动力；就地转移；困难；对策 [中图分类号】D63 [文献标识码]A [文章编号]1008--4053(2011)08—0o73—04 前言 劳动力进行就地转移，不但可以相对减轻城市的就业压力， 中国自古以来就是一个农业大国，农村人 口在长期的封 同时也对发展农村起到了积极的促进作用。 建社会中成为构成中国人 口的主要人群。在现代 中国，农村 2．现阶段，农村剩余劳动力处于之流动不迁移的状态， 人 口仍旧是中国人 口的主要构成部分。据国家统计局最新 不利于农村经济的发展。 的统计数据显示，到2009年 ，农村人 口占53．6％。l【J 近些年政府虽在不断完善农民工的社会保障制度，但是 随着农村劳作的机械化程度不断提高 以及农 民对物质 受基本国情的制约，各种保障制度距离农村劳动的期望值和 文化生活需求的不断提高，农村剩余劳动力的问题愈发成为 基本满意程度值还有很大的距离。故农村劳动力往往出现 社会 的焦点。在过去的2O年中，异地转移 (一般指农 民离开 转移不迁移的状态 。也就是说一方面农村劳动力有进城打 原来赖以生存的土地 ，进入城镇，进行非农业劳动。)一直是 工的需求，但是其对进城劳务的工作没有充分的期望值，所 农村剩余劳力转移的主要方式。然而，受 2008年的金融危 以对于原来拥有的土地不愿意出售或者转让，故而影响农村 机的影响 ，中国城镇劳动力的容纳量严重缩水，大量在城市 的规模经济，此外，长期的异地转移不利于科学技术的发展， 就业的农民工丢失工作，纷纷返乡，对农村剩余劳动的配置 同时还阻碍了农村的可持续发展．故而加大对农村剩余劳动 问题 提出了严峻的挑战。2008年 11月，国家统计局和农业 力的就地转移具有客观需求。 部对四川，河南，安徽，湖北 ，湖南五个省进行了快速调查 ，得 3．大量遗存文化无法得以继承和发展，从文化的可持续 出数据是提前回流的农 民人数约在 780万 占整个外 出农 民 角度来说客观要求农村剩余劳动力的就地转移。 的5％一7％。在中国 1．3亿的外出就业的农 民工 中有 13． 有许多地方文化的承载地就就是农村．如云南鱼皮衣的 5％的农民工因为金融危机而丢失工作。 这意味着 中国又 制作 ，湘西绣鞋的制作 ，江西土豆腐的制作等．这些地方文化 将增加二千万的农村剩余劳动力。面对这样的形势，对农村 都由于相关人员的外出务工难以得到传承，甚至面临着失传 剩余劳动力就地转移的问题就显得更加有意义。 的现状。对文化传承的需要也在客观上呼吁对农村剩余劳 一 、 对农村剩余劳动力进行就地转移的必要性 动力的就地转移。 (一)客观要求 (二)主观要求。 1．融危机后，大中城市劳动力容纳量减少，返乡民工存 长期的外