农村治安问题现状及对策分析.pdfVIP

2011年 9月 山西省政法管理干部学院学报 Sept．，2011 第24卷 第3期 JournalofShanxiPoliticsandLaw InstituteforAdministrators Vo1．24 No．3 【法学纵横】 农村治安问题现状及对策分析 张秀林，李忠禄 (天津市静海县人民检察院，天津 301600) [摘 要] 当前，农村的各种矛盾中涉及治安问题的较多，主要原因是现行的法律法规对一些 农村特点的问题没有明确的规定，致使这些问题无法可依。检察机关在维护社会稳定方面应积极 探索办案新机制，建立矛盾纠纷排查调处机制，促进农村和谐稳定。 [关键词] 农村；治安问题；法律法规 [中图分类号]DF34 [文献标识码]A [文章编号]1672—1500(2011)03—0037—03 在我国社会经济快速发展，农村治安形势基本 导，不遵守选举程序，雇用 “打手”恐吓威胁群众，扰 稳定的前提下，由于受诸多因素影响，一些带有农村 乱选举秩序；有的姓 氏之间、宗族与宗族之间为 “争 特性的社会治安 问题仍然严峻。如何应对新情况、 一 口气”，不择手段，胡乱许诺 ，拉帮结派。这些问 新 问题 ，充分发挥检察机关维护农村社会稳定排头 题不但涣散基层组织战斗力，而且影响到新农村建 兵作用，是当前检察机关特别是基层检察机关面临 设的进程 ，形成了影响农村稳定的暗礁 。 的一个重要课题。 3．青少年犯罪、邻里矛盾纠纷增多。在农村，青 一 、 近年来农村治安的突出问题 少年违法犯罪主要集中在初中毕业后没有考上高中 1．群体性事件 (苗头)隐患增多。随着农村利 和高中毕业后没有考上大学的两个年龄关口。由于 益格局的逐步调整，各种社会矛盾也 日益突出，涉及 他们行为习惯可塑性较大，容易受到诱惑和指使，再 农民切身利益的问题，如：征地拆迁、道路建设、环境 加之不能找到合适的工作，无所事事 ，使得他们中的 污染、节能减排 、行政执法失当等等，已从对话协商 部分人走上犯罪道路。据统计，2006至2008年，某 向越级上访甚至群体对抗转化。这些问题起因复 基层院共批捕 20岁以下青少年犯罪嫌疑人552人 ， 杂，涉及面广，人数众多，反复性大，对抗性强，解决 占批捕总数的35％，青少年犯罪逐年增长的趋势明 难度大，处置稍有不当都会激化矛盾 ，引发群体上访 显呈现出低龄化、暴力化、团伙化、多样化、严重化的 甚至围堵政府和司法机关。 特点。另外，随着市场经济的发展，农村流动人 口增 2．“村官”选举引发的社会矛盾突出。当前 ，在 大，民间积怨、摩擦增多，因债权债务 问题、邻里矛 监督制约制度 尚不健全的情况下，土地征用补偿款 盾、家庭婚姻、宅基地纠纷等引发的打架斗殴、恶性 的分配、房屋拆迁、宅基地审批、各种惠农补贴款发 伤害案件时有发生，且暴力程度加剧。青少年犯罪 放等涉及到村民切身利益的各种 “好处”，基本上都 和邻里矛盾纠纷的“双增”，使当前农村社会治安形 是村干部作决定。受利益驱动，村委主任、村委成员 势更加严峻。 等职位就成了某些村民争权夺利的 “关键岗位”。 4．非法传销犯罪有蔓延的趋势。非法传销组 他们中有的以请吃饭、送物品、送现金为手段，拉票 织，利用农村面广线长，农民信息闭塞，经济文化和 贿选；有的为打击对方，挑动群众反干部，鼓动群众 思想相对落后的弱点