关于完善珠三角城际轨道交通沿线土地综合开发机制的意见.pdf.pdfVIP

广东省人民政府公报 2012年第 6期 广东省人民政府 印发关于完善珠三角城际轨道交通 沿线土地综合开发机制意见的通知 粤府函 E2012316号 各地级以上市人民政府 ，各县 (市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构 ： 现将 《关于完善珠三角城际轨道交通沿线土地综合开发机制的意见》印发给你 们 ，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题 ，请径向省发展改革委反映。 广东省人 民政府 二。一二年一月十九 日 关于完善珠三角城际轨道交通 沿线土地综合开发机制的意见 为做好珠三角城际轨道交通项 目沿线土地综合开发工作 (以下简称土地综合开 发)，现就完善土地综合开发机制 问题提出以下意见。 一 、 总体原则 (一)公 交导 向，优化布局 。按照珠三角区域一体化发展 的要求 ，采取公交导 向 型 (TOD)开发模式推进土地综合开发 ，打造一批 “城市综合体”，拓宽优化城市发 展空间，创新城市空间组织形式 ，提升区域整体竞争力。形成城际轨道交通与城市 规划建设相互促进 的 良性循环 。 (二)统筹规划，共 同发展。统筹协调珠三角城际轨道交通站场建设 、站场周边 土地开发与城市发展之间的关 系，做好土地综合开发规划 、城市总体规划 、土地利 用总体规划的相互衔接 ，促进城际轨道交通资源与城市资源的整合利用、共同发展 。 (三)利益共 享，补亏为主。充分发挥省市各方积极性 ，合理划分省市补亏责 任 ；土地综合开发的净收益按补亏责任 由各有关方共享，并应首先用于弥补城际轨 道交通项 目建设及运营的资金缺 口，支持珠三角城际轨道交通可持续发展。 二 、开发主体 (一)红线 内土地开发主体。珠三角城际轨道交通项 目红线 内土地开发工作 由该 轨道交通项 目业主承担 。其 中，广东珠三角城际轨道交通有限公 司 (以下简称珠三 角城际公司)负责建设的项 目，由珠三角城际公司设立的土地开发公司负责项 目红 一 10 — 广东省人 民政府公报 2012年第 6期 线 内土地开发 ，该土地开发公 司的 日常工作 由广东省铁路建设投资集 团有限公司 (以下简称省铁投集 团)主导开展。城际——城市轨道交通换乘站的红线 内土地可 由 省市共同开发 ，具体开发方式由省市协商确定。 (二)红线外土地开发主体 。红线外土地 开发采取 “一市一公 司、一地一政策 ” 的原则 ，由省市联合 开发 ，或者 由沿线市负责开发 ，具体 由省市协商确定 。其 中， 省市联合开发的，由省铁投集团作为省级出资人代表 ，分别与各沿线市出资人代表 成立 由省方主导的合资开发公司，负责对该市行政 区域 内依法取得 的城际轨道交通 站场红线外土地进行开发 ，省市在合资开发公司的股权 比例 由省市双方协商确定 (市级出资比例应低于 5O％)，并按股 比分享开发净收益。 各开发主体按照省统一规划实施土地综合开发 ，省铁投集团负责统筹衔接红线 内外土地综合开发工作 ；红线 内外开发主体可按市场化原则 ，通过委托开发 、合资 合作等方式实现更紧密的一体化运作 。 三、开发规模 (一)红线 内开发用地规模。珠三角城际轨道交通项 目建设用地遵循集约用地原 则，其用地规模原则上按住房城 乡建设部、国土资源部、铁道部 《关于发布 新建 铁路工程项 目建设用地指标)的通知》(建标 )规定的上限标准确定。 沿线市政府应支持轨道交通项 目业主依法取得用地。在确保轨道交通功能需求和运 营安全的前提下，提倡立体空间开发，合理划定开发用地规模 。 (二)红线外开发备选用地规模 。珠三角城际轨道交通各站场周边一定范围内可 开发的土地可作为开发备选用地。其 中，以各站场为中心、半径 800米左右范围内 尚未划拨、出让的国有土地 ，以及