从“审判监督”到“复审救济”——以当事人地位为视角的再审改革分析.pdfVIP

( ) 第 7 卷第 4 期 浙 江 工 业 大 学 学 报 社会科学版 V ol. 7 N o. 4 2 008年 12 月 　　　JOURNAL OF ZH EJ IANG UN IV ERS ITY OF TECHNOLO GY ( SOC IAL SC IEN CE) 　　　D e . 2008 ( ) 文章编号 : 1006 2430 32 2 008 04 20462 206 从 “审 判 监 督 ”到 “复 审 救 济 ” ———以当事人地位为视角的再审改革分析 易 继 松 (浙江工业大学 法学院 ,浙江 杭州 3 10023 ) 摘要 :我国对民事再审程序采取的 “审判监督 ”这一不当定位 , 以及 由此导致 的当事人在 民事 再审程序 中的地位失衡 ,是引发民事再审中一系列 问题的基础性因素 。以保护当事人权利为 核心 ,实现从民事审判监督到特殊复审救济 的转变 ,矫正当事人 的失衡地位 ,并调整法院 、检察 院在再审中的地位和权力 ,完善相关程序保障 ,是进一步完善我 国民事再审程序的关键 。 关键词 :民事再审改革 ; 当事人 ;地位失衡 ;矫正 中图分类号 : D 915　　　　　文献标识码 :A 民事再审程序是当前我 国民事诉讼中问题突出 ,并为社会各界普遍关注 、法学界热烈讨论 的热点之 一 。有关调研表明 ,现行的再审程序制度常被人们扭 曲地看待 :在提 出申诉或者发起再审者看来 ,它是 极不透明的暗箱操作 ,而且似乎总是极力地维护司法错误 ,难得纠正错误裁判 ; 而在原审法官或者原审 法院看来 ,它又是既判效力的最大破坏者 ,司法权威 的最主要损害者 。总之 ,现行再审制度似乎是一个 让谁也难 以满意的怪物 [ 1 ] 。无论是从事再审案件审判工作 的法官、还是从事再审抗诉 的检察官 ,无论 是申诉的当事人、还是凭权力要求案件复查 的党政领导 、人大代表等 ,几乎所有接触并想运用再审程序 维护公平与正义的人们 ,都难对我 国现行的再审程序有满意之词 [ 1 ] 。针对再审中存在 的一系列问题 , 以强化对当事人的程序保障为基点构建再审之诉 ,已成为学界的主流意见 , ①但对于如何处理法院决定 ② 再审 、检察院抗诉及其与当事人申请再审之 间的关系等 问题 ,仍众说纷纭 。民事再审问题成 了困扰民 事诉讼理论研究的棘手 问题 。 实际上 ,我 国民事再审中存在 的 “申诉难 ”问题以及 “涉法信访 ”、频繁再审与生效裁判稳定性冲突 、 检察抗诉与当事人处分权的矛盾等 ,均与我 国对 民事再审程序采取 的 “审判监督 ”这一不当定位有关 。 这必然会导致当事人在 民事再审程序 中的地位失衡 ,导致对当事人权利与法院 、检察院权力配置错位 , 当事人申请再审权虚化 ,缺乏程序保障等 。如果片面强调严格 限制再审及 申诉 ,对 申诉进行围堵而不是 正确疏导 ,将无助于 问题解决 。20 07年进行的民事诉讼法修改 ,在一定程度上增强了当事人在再审中 的主体地位 ,适当完善了对当事人权利的程序保障 ,这对于保障当事人权利 ,疏通通过当事人 申请启动 收稿 日期 : 2008 - 07 - 17 作者简介 : 易继松 ( 197 1 - ) ,男 ,湖北荆州人 ,讲师 , 在读博士 ,从事诉讼法学研究 。 ①如张卫平教授提出将建立再审制度的基础置换为再审诉权 ,按照诉的原理建构再审之诉 ; 李浩教授主张取消法院依职权 发动再 审 、完善检察机关的抗诉监督 、建立规范的再审之诉和重 构再审法 定事 由。见 张卫平 :民事再审 :基础置换与制度重 构 , 载 《中国法学 》 2003年第一期 ; 李浩 : 民事再审程序改造论 , 载 《法学研究 》2000年第五期 。 ②如汤维建 、冯仁强等学者建议将法院依职权发动再审和当事人 申请再审的制 度一并取 消