全球经济治理：强化多边制度.pdfVIP

2008年 12月 外交评论 Dec．2008 总第 107期 F O R E IG N A FF A IR S R E V IE W No．107 全球经济治理：强化多边制度 [英]奈瑞 ·伍茨 摘 要：相比以前，世界经济正在变得越来越不稳定、不平等 以及缺少治理。为了解决这些 问题， WTO、IMF和世界银行应该分别在贸易、货币和发展援助领域发挥更大的作用，而发挥这些多边组织的作 用 ，首先在于这些组织 自身治理结构 的改善 ，这样才能适应全球经济 的新变化，应对全球经济的新挑战。 WTO、IMF和世界银行的治理改革应该从议题设定、决策和执行过程、领导入遴选以及总部所在地等几个 方面开始。只有发展更具多边主义特征的全球经济制度，才能促进 国家间合作，共同解决全球经济的不 稳定、不平等和缺少治理的问题。 关键词 ：世界经济 全球治理 WTO IMF 世界银行 多边制度 经济 的不稳定性再次凸显 。美国和欧洲都是大 的 引 言 经济体，它们的房地产会影响其他国家。比如，这 两个地区中任何一方 的缓慢增长都会很快 降低 中 关于全球经济的好消息是 ，在过去的20年 中 国的经济增长，这既对 中国造成经济和政治 问题， 全球化快速发展，同时世界上几个地区经济得到 也对 中国周边地区产生影响。各国政府和中央银 前所未有 的增长。迄今为止 ，合理 的经济政策使 行都手忙脚乱地为加剧的金融危机寻找解决方 得高速通货膨胀极为少见。商品价格的上涨促进 案，关注的焦点就集 中于全球经济制度 的不足。 了次撒哈拉非洲地 区的增长 ，以前 的穷 国正在成 全球经济制度在 以前就没能有效地管理全球金 为世界经济的重要行为体。 融 ，它们似乎在将来也不会成为政府 间加强管制 不好 的消息则是 ，较之 以前 的时代 ，当下的 努力的核心。 全球经济似乎更不确定、不平等 以及缺少治理 。 尽管确保全球化会使所有 国家受益 ，但在一 这部分是 因为全球经济 的治理没能跟上全球化 国内部 以及各 国家间，全球经济的不平等都加剧 和增长 的发展 。本文 旨在考察能够改变和重新 了。世界经济不平等 的加剧是全球治理严重失 激发制度在治理全球经济 中发挥作用 的可行方 败的象征。在 1944年，国际货 币基金组织 (IMF) 法 ，从而有助于更好地管理不稳定、不平等 ，以及 和世界银行 的创建者们就 曾寻求确保 国家贸易 解决 目前困扰许多国家的对多边主义的参与不 的 “平衡 ”增长 ，并帮助政府提高 “其领土 内的生 足 问题。 产率、生活水平和劳动条件”(在世界银行的 目标 因为次贷市场的崩溃及其对金融部门的直接 中也如此写 出)，也就是说 ，全球化被认为是能够 影响，导致了欧洲和美 国的严重危机 ，当前 ，全球 托起所有船只的浪头 。但是在 当下，国家内部和 奈瑞 ’伍茨(NgaireWoods)，牛津大学政治与国际关系系国际政治经济学教授 ，全球经济治理项 目主任 ，2005--2006年为 IMF理事 会任命 的 IMF效率独立评估办公室三人小组成员，2002--2007年是联合国发展项 目人力发展报告顾问。 + 本文系作者根据2008年提交给国际和平研究所 (InternationalPeaceInstitute)的工作报告改就 。