基层央行提高流动性调控效果的理性思考.pdfVIP

维普资讯 2008年第 8期 南能 N0．8．2008 总第 237期 HAINAN FINANCE SerialNo．237 基层央行炎高就动性调控效呆的理性愚考 任全保 ：彭 艾 (1．中国人民银行南阳市中心支行，河南 南阳473054；2．中国人民银行浙川县支行，河南 浙川474450) 摘 要 ：缓解流动性过剩，抑制 CPI过快增长，保证 国民经济平稳运行 。是我国金融宏观调控的 目标和任务之一。 作为宏观调控组成部 门之一的基层央行，在缓解流动性过剩过程 中具有重要的地位和作用 本文系统探讨 了基层央 行调控流动性过剩政策的传导途径 研究和剖析了影响基层央行调控流动性过剩的成 因和诸种障碍，针对性地提出 了充分发挥基层央行职能、作用，有效调控流动性过剩问题的政策与建议。 关键词 ：基层央行 ；流动性过剩 ：调控政策：调控措施 中图分类号 ：F832．31 文献标识码 ：A 文章编号 ：1003—9031(2008)08—0084—05 缓解流动性过剩，抑制 CPI过快增长，保证 国民经济 出台的一系列调控流动性过剩的措施，大多数会影响金 平稳运行。是我国金融宏观调控的 目标和任务之一。作 融机构的经营 目标．这就需要充分发挥基层央行的 “窗 口 为宏观调控组成部 门之一 的基层央行 在缓解流动性过 指导”和 “道义劝告”作用 ，让金融机构 的经营者和管理者 剩过程中是有重要的地位和作用。 的经营行为能够 自觉地与国家调控流动性过剩政策保持 一 、 基层央行在调控流动性过剩 中的地位与作用 一 致 。另外，总行制定的抑制流动性过剩的货币政策，是 对于流动性过剩 问题 ，大多数基层央行员工认为这 依据全国的经济金融运行形势 。具有全局性 、统一性和前 是总行高层处理的问题 ．与基层央行的关系不大。这种错 瞻性。而这些政策措施在某 一地区的具体操作和实施上 误思想很不利于流动性过剩 问题的处理。基层央行是是 也需要基层央行结合辖区经济金融运行状况和变化规 货 币政策体系 的 “神经末梢”，起着上传基层经济金融信 律 ，利用 “窗 口指导”的作用 ，向金融机构提出符合辖区实 息，下达总行货币政策意图的作用。国务院和中国人民银 际、具有适用性和可操作性 的处理流动性过剩问题的具 行总行一系列缓解流动性过剩的调控措施 ，需要基层央 体实施意见和办法 ，这样才能使总行制定的各种调控流 行去执行 、跟踪调查、反馈信息。才能起到应有的效果。因 动性过剩 的货 币政策起到应有 的效果 。lI 此 ，充分认识其层央行在调控流动性过剩 问题中的重要 (二)基层央行 “直接调节”职能在调控流动性过剩中 作用 ，对于解决我国流动性过剩问题具有重要意义。 的作用 (一)基层央行 “窗 口指导”职能在调控流动性过剩 问 按照总行 的制度安排 。人 民银行地 (市 )中心支行和 题 中的作用 县 (市)支行由上级行授权承担着地方中小金融机构再贷 金融机构 以追求利润最大化为经营 目标，目前国家 款 ，支农再贷款。短期再贷款 (临时头寸)发放职能，这些 再贷款具有基础货币的功能 它能够增加该地区的流动 收稿 日期 ：2008—06—06 性。在 目前流动性过剩的情况下，这就要求基层央行加强 作者简介 ：任全保 (1952一)，男，高级会计师，现供职于中国人 民 银行 南阳市中心支行 ： 这些再贷款的管理．控制再贷款规模，正确引导金融机构 彭 艾 (1969一)，男，经济师，经济学硕士 ，现供职于 使用再贷款，收回了再贷款规模就等于收回