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嚣霞 2011年第7期 农村必要劳动力与劳动力转移问题研究 ■黄建强 郭宗萱 为了保证国家粮食安全，本文提出了必要劳动力和弹性劳动力概念，在此基础上根据供求关系和均衡理 论建立了城乡劳动力转移模型，分析了城乡劳动力转移过程中的供求均衡和转移动力。农村劳动力转移的 推拉力，现阶段主要取决于城乡收入差距，其次是在工作区域生活休闲的效用。农村必要劳动力与弹性劳动 力收入差距是农业补贴的重要依据。根据必要劳动力和弹性劳动力相关理论，提出了劳动力地区转移、就地 转移、城乡相对转移和移民转移的具体途径，最后对山区农村劳动力转移做了结论性分析。 【关键词]劳动力转移；必要劳动力；供求均衡；农业补贴 【中图分类号】F323．6 文【献标识码]A [文章编号]1004—518X(2011)07—0174—06 黄建强(1968一)，男，湖南农业大学人文学院副教授，管理学博士，主要研究方向为农村人力资源开发； (湖南长沙 410128)郭宗萱 (1991一)，女，厦门大学公共事务学院社会学系学生，主要研究方向为社会文 化、社会与生活等。(福建厦门 361005) 本文为国家社会科学基金项 目“县乡政府农村公共产品供给效率问题研究”(项 目编号：09BJL031)的阶 段性成果。 学界一般认为城乡户籍制度、劳动力市场分割、福 一 、 农村必要劳动力的引出及相关概念界定 利差异、教育和医疗不平等政策等，是造成农村剩余劳 (一)农村必要劳动力 动力难以转移城市的原因11】，但随着中国社会制度的不 为了深入研究农村劳动力转移，特别是在我国人口 断改革，这些障碍因素正在消除或者已经消除。据报道， 众多、粮食等农产品生产特别重要的情况下，为了保证 2008年河北、辽宁等 13个省、自治区、直辖市相继出台 国家粮食安全，实施科学的农业政策，有必要引进两个 了以取消 农“业户口”和 “非农业户口”性质划分、统一城 新概念：一是农村必要劳动力，二是农村弹性劳动力。据 乡户口登记制度为主要内容的改革措施 。许多城市已 国家统计局2009年国民经济和社会发展统计公报，2009 经取消对农民：l二进城的种种限制，欢迎农业户口落户城 年末我国总人口为133474万人。无“农不稳，无商不富”， 市，如成都、重庆和郑州等很多城市都出台了相应的政 这是中国长期以来的历史经验总结。中国13亿多人口的 策。据此我们可以判断，城乡收入的差距，已经成为或者 穿衣吃饭问题，必须立足自给，特别是粮食安全问题，需 正在成为农村劳动力转移最重要的影响因素。除此外， 要着力关注。为了保证中国粮食安全，中国粮食自给率 在工作区域生活休闲时，获得的效用也是影响农村劳动 要达到95％以上…，棉花和食用油等生活必需品自给率 力转移的另一重要因素。 也要达到一定水平。为此给农村必要劳动力做如下定 义：农村必要劳动力是指为了保证中国粮食等农产品供 774 农村必要劳动力与劳动力转移问题研究 应安全，在现有生产力水平下，为了生产安全数量的农 据，农村劳动力转移应当重点考虑必要劳动力，而不是 产品所需要的农村劳动力。农村必要劳动力数量会随着 剩余与富余劳动力；另一方面可以利用弹性劳动力对城 生产力水平提高而降低，随着人LI数量增加而提高，必 乡劳动力进行调节，当城市经济处于发展状态，农村可 要劳动力在某一生产力水平下和某一人口水平下是一 以向城市输出劳动力，当城市经济不景气的时候，农村 个常量。中国农村必要劳动力是一个整体概念，在此基 可以接纳返乡人员就业。因为在农村虽然收入低，但是 础上根据人口、耕地数量与质量、气候和水资源等情况