论国家赔偿中的精神损害赔偿制度.pdfVIP

ISystemAndSocie~ {I}IJ占．缸会 201口年9月(中) 论国 赔偿审曲精神损喜赔偿 发 丁恒越 摘 要 新的 《国家赔偿法》已出台，对于国家赔偿中的精神损害赔偿，在新的国家赔偿法中规定：符‘【合国家赔偿法规定的 情形，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，造成严重后果的，应当支 付相应的精神损害抚慰金”。这样立法，既是法治建设的一大进步，也符合司法实践的需要和人民群众的要求，既有利于保 护好当事人的合法权益，也有利于国家赔偿法修改和法律实施效果的最大化。但是，如何在国家赔偿中真正去完善精神损 害赔偿制度，真正形成国家赔偿精神损害赔偿的原则以及如何确立国家赔偿精神损害赔偿的数额等，都是一些急需解决的 问题。因此，建立国家侵权的精神损害赔偿制度成为了当务之急。 ’ 关键词 国家赔偿 精神损害赔偿 民事赔偿 中图分类号：D922．1 文献标识码 ：A 文章编号：1009-0592(2010)09-155-02 一 、 国家侵权精神损害赔偿的概念及特点 国或地方权力机关制定的法律、法规和决议时，这些法律、法规、 (一)国家侵权精神损害赔偿的概念 决议在被撤消前的实施中，就有可能已经侵犯了一部分人的合法 关于国家侵权精神损害的概念，有的学者认为，国家侵权精 权利，如果这些法律、法规和决议是以经济关系为调整内容的，侵 神损害赔偿是指国家立法机关、行政机关、审判机关、检察机关、 犯的就是一部分人的合法财产权利。但是由此财产权利受侵害 监狱管理机关及其工作人员在行使职权时，违法侵害公民、法人 引起的精神损害，同样应该予 以赔偿。 或者其他组织的合法权益造成的精神损害，国家负责向受害人赔 (二)执法侵权精神损害赔偿 ． 偿的制度。有的学者认为，国家侵权精神损害是指因国家侵权 执法侵权精神损害赔偿是指国家行政机关在从事行政行为 行为侵害 自然人的人身权、财产权等致使其精神活动出现障碍而 时，因违反法定义务或应该注意的义务而给主体造成的精神损害 产生的身体和精神上的痛苦。。有的学者认为，国家侵权精神损 和给主体造成的财产损害所引起的精神损害，行政机关依法应该 害赔偿是指由于国家侵权行为而给主体造成的精神上的痛苦等 承担予以赔偿的责任。它包含着两种表现形式：第一，人身侵权 损害。。这种损害既可以因国家侵权行为侵害主体的财产权而产 所引起的精神损害赔偿责任。人身侵权既包括违法限制人身人 生，也可以因国家侵权行为侵害主体的人身权而产生。侵害主体 身自由权 的措施，又包括侵害生命健康权的行为。违法限制人身 财产权利而产生的精神损害，是一种伴随性的精神损害，而不是 自由权的措施主要包括行政拘留、非法拘禁、行政强制、劳动教养 直接性的损害：侵害主体人身权利而产生的精神损害，才是一种 等 。而侵害生命健康权的行为则包括暴力行为、违法使用武器警 直接的精神损害。笔者同意最后的一种观点。因为第一种观点 戒 以及其他造成公民身体伤害或者死亡的违法行为。由于以上 将精神损害狭隘化 ，精神损害有时候往往隐藏在物质损害的基础 行为给公民造成精神损害的，国家行政机关都应该予以精神损害 上，具有伴随性和隐蔽性的特点，单单规定对公民、法人或者其他 赔偿。例如著名的 “麻旦旦处女嫖娼案”。第二，侵害财产权所 组织的精神损害显然具有缺陷性。第二种观点则只规定了对自 引起的精神损害赔偿。这是一种很特别的精神损害赔偿方式，或 然人的侵害，但是法人或者其他组织同样具有人格价值，同样具 者叫伴随性的精神损害。 有精神损害。 (三)司法侵权精神损害赔偿 (二)国家侵权精神损害赔偿的特点 司法侵权精神损害赔偿是指国家司法机关在履行司法职能 通过以上分析我们可以看到，国家侵权精神损害作为一种非 时，因违反法定义务或应该注意的义务而给主体造成的精神损害 常特殊的损害形式，具有非常特殊的性质。其主要包括：第一，损 和给主体造成的财产损害所引起