集体林产权制度改革对森林资源消长的影响.pdfVIP

魔建设 学术论丛2008年第52期(总第511期) 特别是在审批土地指标的时候，地方政府宁愿将土地空置 某种意义上，创业的环境 ，小企业的活力，是一个国 以待大企业，也不愿给予本地小企业的发展与扩张。目前 家经济竞争力的重要表现之一，而我们现实的招商引资政 一 方面是轰轰烈烈的招商活动，另一面却是当地中小企业 策，有意或无意地抑制中小企业，甚至破坏创业环境 ，从 生存发展环境的恶化。 根本来看，不利于我国经济竞争力的提高。由于政府掌握 2．3 滋生了新的腐败，影响正常职能的有效发挥 着企业与社会经济发展的重要资源，因此，政府的偏好与 政府官员过大的政策自由裁量权，有可能为招商腐 价值取向，直接引导企业与社会行为取向。一是企业为了 败的产生提供条件。有个别官员，利用亲友关系，进行假 迎合政府的需要，盲 目扩张，或者虚假扩张，以增加与政 招商，骗取政府资源。比如编造假的投资项 目，低价获得 府谈判的砝码；二是企业与个人以更多投入去研究政府， 土地。同时，以招商为考核重点，特别是 些欠发达地区 进行政策公关，通过对项 目的包装或者虚构项 目，获得政 过重的招商指标，让政府职能部门忙于招商，无心本职工 府的优势资源，从而实现个人的利益 目标。比如以政府支 作 ，产生了不良的社会效应。 持的教育项 目、工业项目为名号，骗取低价土地，然后进行 土地使用权转让，改变使用性质，获取巨额差价收益。这 3 招商制度影响和改变着中国经济发展的路径 样显然不利于社会经济的发展。政府招商正在改变企业 的行为取向，影响中国经济发展的路径。 新制度学派认为，科学技术的进步虽然对经济增长 起着重要作用，但真正起关键作用的是有效率的经济组 参考文献： 织，一种能够提供个人刺激的有效经济组织是经济增长的 【1】吴敬琏 ．中国增长模式抉择 [M 】．上海 ：上海远东 出版 决定性因素。有效率的经济组织需要在制度上做出安排和 社 ，2006：l2． 确立所有权以刺激个人的经济努力变成私人收益率接近 [2】刘世锦 ．关于我 国增长模式转型的若干 问题 [JJ．管理世 于社会收益率的活动。 界，2006(2)：10一l1． 我们知道 ，政府招商，其本质是利用手中资源、政策 3【]钱纳里，等 ．工业化和经济增长的比较研 M】．上海 ：上海 权力，对不同的企业实行差别政策，主导社会经济活动。 三联出版社，1989：l12． 由于政府不是经济组织，不以追求利润为 目标，其 目标在 4【】张素芳．论经济活动从政府主体 向市场主体的转换[J]．江汉 于GDP的规模与增速的最大化。因此，政府对企业的选择 论坛 ，2004(5)：13-14． 与市场对于企业的选择并不一致。大企业与税收贡献率高 [5】方栓喜．政府主导型经济增长方式的正负效应 N【】．经济参 的企业，就可以获得低价土地与税收减免，这其实是政府 考报，2005—7-3o(3)． 对大企业实施补贴。中小企业因为不能获得政府支持，从 6【]陈淮 ．经济体制改革与政府职能转变… ．福建论坛(人文社 而处于不利的竞争地位，面临更大的生存与发展压力。 科版)，2005(6)：3-5． 集体林产权制度改革对森林资源消长的影响 黄 飞 ’ ，翟印礼’ (1．沈阳农业大学，辽宁 沈阳 I1016