工商事业转型期市场监管风险探析.pdfVIP

2010—11 热点研 究 麓 警 辫 赫赫麓籀 蕾巍 口 陆诗秦 随着经济全球化进程的加快 ，改革开放的持续深 所谓转型 ，是指事物的结构形态 、运转模型和人们观念 入，政府行政管理体制改革的不断深化 ，市场经济体制 的根本性转变过程 。不同转型主体的状态及其与客观环 机制的健全完善 ，我 国经济社会 已进入新 的转型期 ，工 境的适应程度，决定了转型内容和方 向的多样性。工商 商部 门市场监管和行政执法所面临的对象 、交易的特 事业转型，就是指工商行政管理的决策层按照外部环境 点、竞争的规则、消费的环境无不发生着深刻 的变化 ，工 的变化 。对本系统本部 门的管理体制机制 、职能运行模 商行政管理工作的职能也不断被赋予新的内涵 ，工商行 式 、监管执法方式方法和长远发展战略，大范围、大幅度 政管理事业进入新 的转型期 ，为部 门发展注人 了新 的生 地进行动态调整和创新 ，将 旧的管理 、运作 、执行和发展 机活力 ，但也带来一定的监管风险，加强事业转型期市 模式．转变为符合当前市场经济需要的新模式。 场监管风险的防范是一个重大的现实课题。 工商事业转型具有四个构成要件 ：一是工商行政管 理决策层领导的主动而为 ，二是转型的目的是为了更好 一 、 当前工商事业面临新的重大转型 地发展 。三是转型的重点 内容是管理上 的体制机制 、职 转型是主动求新求变 的过程 ，是一个创新 的过程。 能上的运作模式 、监管执法中的方式方法 、长远发展的 完善十大防范机制：一是法律法规制约机制。要按照规 取各种风险指标 ，利用定量风险评价软件 ，结合工作实 范市场秩序急需 、基层适用急需 、破解行业潜规则急需 际，综合分析风险的实时状态和发展趋势，预测风险等 来规划并加大建议和汇报力度 ，加快有关法律法规 的修 级 ，并相应 的进行风险预警 。六是风险舆情应对机制。加 订和完善。同时在系统上下、内部机构建立防范区域性 强舆情监测 ，建立舆情收集 、分析、回应机制 ，加强与相 风险的内控机制，用制度约束人 、管理人。二是风险决策 关媒体的沟通，实现有效应对 。七是风险应急机制。建立 指挥机制。建立风险决策指挥机制，确保防范有方 。决策 区域性市场突发事件应急反应预案。加强应急队伍建 及时，指挥有力。对拟实施的重要事项 ，进行区域性风险 设 ，强化应急演练 ，提高风险应急处置能力。八是防范能 评估 ，并研究制定相应的对策。化解隐患和矛盾 。三是风 力培养机制。加快 “四化”建设和 “四个转变 ”，通过强化 险源头监控机制。掌握重点行业行情 、大宗物品流入流 业务素质培训 、先进技术和装备配备 ，专业人才 引进 ，提 出的重要环节 ，细化风险监控措施 ，明确各类风险监控 升风险防范能力 。九是联动联合治理机制 。加快内部行 的责任单位 、人员和具体责任 ．探索建立 以风险定期评 政资源和功能整合，构建集中领导、上下联动的风险防 估和秩序矫正为主要 内容 的基层 网格化监管服务模式 ， 控机制 。同时加强与相关部 门的联合 ，形成政府领导、齐 以及重点行业、重点领域 、重点环节 、重点对象的防控机 抓共管的综合治理机制。十是风险事故问责机制。建立 制，同时加强重点行业业主的生产经营风险教育和 自律 市场监管区域性风险防范和事故问责制度 ，设立风险稽 建设 ，提高行业整体的抗风险能力 。四是风险报告机制 。 查员，实行效能问责。对造成区域性监管事件的，依法逐 建立纵 向内部风险等级报告制度和