珙县集体林权制度改革对森林资源管理及经营利用的影响分析.pdfVIP

第32卷 第4期 四 川 林 业 科 技 V01．32． No．4 2011年 8月 JournalofSichuanForestryScienceandTechnology Aug．， 2011 珙县集体林权制度改革对森林资源管理及 经营利用的影响分析 黄全林 ，刘茂英 ，李 裕 ，王 玲 ，林代坤 ，叶洪权 (1．珙县林业局，四川珙县 644500；2．广安市广安区森林经营所 ，IgtJll广安 638500； 3．四川省森林资源管理总站，四川 成都 610082；4．四川省集体林权制度改革领导小组办公室，四川成都 610082； 5．四川省林业调查规划院，四川 成都 610081；6．隆昌县林业局，四川 内江 642150) 摘 要：本文从分析四J11珙县集体林资源的权重和质量、林种和林龄结构、优势树种组成等方面入手，客观再现县 内集体林经营状况和管理形式，根据20多年来森林资源管理所取得的成效，利用近两年集体林权制度改革取得的 一 系列成果，阐述了改革对该县森林资源管理和经营利用产生的正面、负面和潜在影响，针对因林农法律意识 日渐 加强而出现争山争林、林权纠纷不断而致森林资源被再破坏、木材加工企业无序发展而极度消耗森林资源再发生 等现象提出了可能性的预见。这些现象不仅仅出现于珙县，全川亦然。 关键词：集体林权制度改革；森林资源；森林经营；四川；珙县 中图分类号：s7—9O 文献标识码iA 文章编号：1003—5508(2011)04—0040—06 珙县是川南集体林区重点县之一，森林资源丰 富。该县 曾受上世纪5O年代 “大办钢铁”砍树炼钢 1 珙县森林资源特点及经营现状 和60年代 “以粮为纲”毁林开荒的影响，森林覆盖 率从 1953年 的 41．2％急剧 下 降到 1975年 的 1．1 森林资源特点 8．2％。1974年后，全县相继开展了大面积的植树 1．1．1 集体林资源权重大、质量高 造林活动，包括 1982年引入的世界粮食计划署 《中 据珙县森林资源二类调查资料 (2008年，下同) 国2602项 目第二分项 目》“粮援造林工程”项 目和 显示，全县现有林业用地面积 54680．15hm ，占幅 1990年的世界银行贷款国家造林项 目，为珙县大规 员面积 114803hm 的47．6％。林业用地面积 中， 模植树 21360多hm 。通过20a～30a的年年植造 集体林地面积 52886．06hm ，国有林面积 1794．09 和年年抚育，加之2000年以来的天然林资源保护工 hm ，其权重分别为 96．7％、3．3％；林分面积为 程和退耕还林工程的实施，全县保存的森林资源面 53946．71hm ，林分中天然林面积 4986．60hm ， 积达 54680．15hm ，蓄积 3435977．54m ，森林覆 人工林面积 48960．11hm ，其权重分别为 9．2％、 盖率已回升到45．2％，实现了森林资源面积、蓄积 90．8％；有林地面积 48737．39hm ，占林业用地面 的双增长。鉴于该县森林资源的消长出现过两个极 积的89．1％。从森林蓄积量看，全县有活立木蓄积 端变化，上世纪8O年代初落实 “林业两制”后，除当 达 3435977．54m。，其 中有林地中的天然林蓄积为 时分配给林农少量的自留山、责任山以外，集体林地 214102．10m 、人工林蓄积为 3152733．10m ，分 大都组建了联办、自办林场，在鼎盛时期这种体制的 别占活立木蓄积量的6．2％、91．8％；扣除有林地 中 林场达 166个。因此，通过集体林权制度改革后，随 经济林 (4480．12hm )和竹林 (3785．97hm )面 着 “分山到户、分利到人”强劲