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观察与思考 财经政法资讯 2011年第 4期 构建区域性调解机制的探索与思考 ●黄维理 构建区域性调解机制，是新理念 ，更是实践。它是在创造人 民调解原有体制和实践 中从未出现过的新事物，是司法行政推进 “三项重点工作”的创新 “产品”，它改善 了原来 的状况、解决了一个难题、开启了一种新的可能。它不仅是一种观点和理念，更是一个 可以操作、可实现、可复制的模式。 2010年 5月 5日，国务院决定将 《人民 调解办公室就如何构建 区域性大调解机制 调解法(草案)》提请全 国人大常委会审议 。 进行的积极探索，在对武汉市区域性大调解 国家立法机关对此立法给予了高度的重视， 工作的发展变化以及当前社会矛盾纠纷、维 坚持科学立法、开门立法、民主立法，充分听 稳防范力量构成等深入调研的基础上，结合 取各部门、专家学者和基层的意见、建议，深 我市大调解工作推进的战略举措，科学整合 入地调查研究，对此法作了修改完善。2010 大调解力量，调整大调解实验区域，优化大 年8月 28日，全国人大常委会审议通过 了 调解机制，开辟 了在国家级开发区设立区域 《中华人 民共和国人 民调解法》，自2011年 1 性调解组织的新途径 。武汉经济技术开发 月 1日起施行 。人 民调解法让人 民调解这 区人民调解委员会经过半年多的运行，为开 支 “东方之花”更加绚烂夺 目。 发区经济社会发展发挥了积极的作用，取得 2010年 3月 3日，武汉经济技术开发区 了良好的社会效果。市委书记杨松、市委政 人民调解委员会在开发区人 民法院揭牌成 法委书记胡绪昆对我市大调解工作的实践 立，她是武汉市第一家 由市司法行政系统与 与创新予以充分的肯定并要求进一步研究 法院系统联合设立的区域性人民调解委员 和推进。 会 ，她的成立标志着武汉市 “三调联动”工作 作为人 民调解基础上再提升 的矛盾调 进入一个新的阶段 ，她是构建 区域性调解机 解机制，大调解机制在社会转型多发社会矛 制的一次有益探索。该人 民调解委员会 ，由 盾特定环境之下应运而生，区域性调解机制 武汉市司法局法制培训和调解办公室与武 更是司法行政系统在参与社会管理模式创 汉经济技术开发区人 民法院共 同发起，经武 新 中的一项实践和探索。笔者依据区域性 汉经济技术开发区管委会和武汉市司法局 调解机制在武汉经济技术开发 区的摸索 ，以 批准设立的人民调解委员会 。 及对武汉市部分城区、武汉城市圈、孝感市、 2009年以来，武汉市司法局法制培训和 云贵等地区的区域性调解机制的调研，仅就 44 财经政法资讯 2011年第4期 观察与思考 新形势下如何构建区域性调解机制提出一 调整，思想观念深刻变化，影响社会和谐稳 点思考与启示 。 定 的矛盾纠分也在不断演变和发展 ，并且呈 现出很多新 的特点。人 民调解工作 的范围， 一 、 构建区域性调解机制的现实意义 逐渐从传统的、多发的矛盾纠纷，向拆迁安 (一)构建区域性调解机制是社会发展 置、劳动纠纷、医患纠纷、环境保护、土地承 的需要和人 民群众 的期待 。 包等社会热点、难点纠纷领域扩展 ，人 民调 在