我国残疾人高等教育公平研究.pdfVIP

教育科学文摘 2011年第4期 高等教育 我国残疾人高等教育公平研究 黄 伟 中国残疾人联合会 教育就业部，北京 100034 《中国特殊教育))2ol1年第4期，约 11000字 从而进一步减少社会的不公平问题。 残疾人高等教育公平的价值 我国残疾人高等教育公平的问题分析 残疾人高等教育是残疾人教育的组成部分，是 构建残疾人终身教育体 系的一个重要环节，“以培 1．残疾人高等教育管理体制不完善 养残疾人专门人才、开发残疾人人力资源为 目标，在 教育部在基础教育二司设立特殊教育处负责义 残疾人接受完全 中等教育基础上进行的公共专业教 务教育阶段特殊教育工作，高校学生司本专科招生 育”。残疾人高等教育公平是教育公平在残疾人高 处指定专人负责残疾人高等教育考试招生录取事 等教育领域中的延伸。 务。而残疾人高等教育、职业教育等未列入相关司 保障残疾人的受教育权利和机会，首先彰显了 局的职责范围内。地方各级教育行政部门中也仅在 对残疾人的人权尊重和身心关怀。其次，残疾人高 基础教育处中有一人兼管特殊教育。残疾人高等教 等教育公平反映着高等教育利益在普通人与残疾人 育在整体规划、政策导向、学科建设、办学资金和条 之间的分配关系。第三，残疾人高等教育公平是规 件、师资队伍培养等多个方面，缺乏宏观统筹、协调、 范概念和描述概念的统一。它一方面包含着对现实 管理和指导；残疾人高等教育机构大多各 自为政 ，独 教育利益关系、分配模式的价值评价，另一方面也包 立作战，长此以往将严重影响残疾人高等教育的发 含着对教育的现实、事实、实然的超越，即包含着对 展。 残疾人高等教育公平的理想与应然的价值取向。 2．中央财政投入不足 实践残疾人高等教育公平应遵循以下原则。 全国l7个残疾人高等教育机构，均属地方院 第一，教育机会均等原则。一方面是指人人享 校，经费绝大部分来 自地方财政。残疾人教育成本 有的基本权利应该完全平等，另一方面，它还包括人 高于普通教育成本是普遍现象。中央财政投入不 人享有的非基本权利应该比例平等。对于残疾人等 足，地方为全国买单，已严重影响地方举办高等特殊 弱势群体而言，教育机会平等原则应具有特殊性，对 教育的积极性。 残疾人等弱势群体实施特别保护，在普惠的基础上 3．考试招生录取政策不完善，残疾人高等教育 实行特惠的措施 。 入学机会不均等 第二，正视能力差异原则。要充分考虑残疾人 我 国尚未制定相关政策和办法，导致 了部分要 的全面发展需要，尽量创造公平的规则与环境，在实 求参加普通高考进入普通高校就学残疾人丧失了平 行因材施教、因人施教的过程中，使能力不同的参与 等参加高等教育入学考试、接受高等教育的机会。 者在竞争中拥有同等的取胜机会。 普通高等院校存在拒收残疾考生的现象，残疾人高 第三，利益补偿原则。罗尔斯提出利益补偿原 等教育学院单考单招也存在一些问题，如无统一考 则是要照顾最少受益者的最大利益。在教育领域 纲导致同科考试难度