论农村留守儿童监护制度的完善.pdfVIP

浙江青年专修学院学报 2008 年第 1期 青少年研究 论农 村 留守儿童监 护 制度 的完善 何 少峰 ( 浙江省 团校 ，浙江 杭州 3 100 12 ) 摘要: “留守儿童”这一社会现象在客观上表明，父母无法履行对留守儿童的法定监护之责，不利于 未成年子女的健康成长。丈章分析7 当前对农村留守儿童的监护存在的问题，应当从强化父母对孩子 的法定监护职责、完善委托监护制度 ，尤其是 明确受托监护人的条件、建立监护监督制度 ，进一步完善农 村 留守儿童的监护制度 。 关键词: 留守儿童;监护制度; 完善 中图分类号:C244 文献标识码:A 文章编号:1672 - 4 129(2008)01- 0023 - 03 Discussion on Imp r ovement of ar dship System of th e Left -behind Childr en HE Shao一ng (Zhej ia ng Youth College , Hangzhou , Zhej iang , 3 10012) Abstr act : The issue of left -behind children indicates obj ectively that the unrealized legal obligation of pa- rental wardship for left-behind children and this is detrimental for the healthy growth of children under eighteen. The paper analyzes the existing problems over wardship of left-behind children in rural areas, and suggests fur- ther impro vement in wardship system of left-behind children in rural areas 坷emphasizing the le卿 parental cus- todial responsibiliyt over their children , perfecting the entrusting custody system, especiall y defining the qualifi- cations of an entrusted custodian and establishing supervision system over custody. Keywor ds : letf -behind children ; ardship system ; impro vement 留守儿童，是指因父母双方长期外出务工，而留在户籍所在地不能和父母双方共同生活的未成年 人 。由于父母不能与留守儿童共同生活 ，严重影响了留守儿童的教育、生活等，如学习成绩不佳 、容易成 为受侵害对象、容易走上犯罪道路等。虽然法律规定了委托监护制度 ，父母可 以委托他人对留守儿童进 行监护 ，但法律的规定过于原则 ，使委托监护往往流于形式 ，未能解决父母外出务工后 留守儿童监护的 缺失问题 。因此 ，完善农村 留守儿童的监护制度刻不容缓 。 一、对农村 留守儿童监护的法律规定 《一) 一般法律规定 1986 年颁布的 《民法通则》第二章第二节规定了我 国的监护制度。第 16 条规定:未成年人的父母是 未成年人的监护人;第 18 条规定:监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权 益，除保护被监护人的利益外 ，不得处理被监护人的财产 ;监护人依法履行监护的权利 ，受法律保护。监 护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任; 给被监护人造成财产损失的，应 当赔偿损失 ，人 民法院可 以根据有关人员或者有关单位 的申请 ，撤销监护人的资格 。 1988 年通过的 《最高人 民法院关于