构建基层人民银行大会计管理协调机制探析.pdfVIP

国人民银行副行长易纲在2008 监督、 国库、货 币金银、外汇管理、养老 而难以发挥其业务优势 ；事后监督部 门仅 由 年人民银行会计财务工作会议 保险统筹、住房 公积金管理等部门均涉及 仅局限于 “事后 ”监督 ，如与其他部 门协 I 上指出： “支付系统建成后， 会计业 务，占全 行部门总数近二分之 一。 调不够难以形成事前、事中、事后相结合 会计核算 ‘纵向集中，横向分散’趋势明 会计人 员也相应较多，以临夏州中心支行 的全方位监督体系。管理 、操作职能的各 显，管理环节增多，部门间协调难度加 为例，2007年末会计人员 占全行职工总 异和交叉，形成一定程度上的漏洞 或重复。 大”，对加强内部控 制和风险防范提出了 数 的38 ％，而高学历、高职称、会计从 如何清晰界定各业务管理部 门职责，在履 新要求 。从基层人民银行现实情况来看， 业时间较长的会计人员仅 占较小比例 ，加 职 中做到到位、补位而不越位、缺位就成 会计核算组织体系的重大变革，在 改进了 之人员调整频繁 、业务培训欠缺，部分会 为亟待解决的问题。 金融服 务基础、减少 了核算层次、简化了 计人员工作技能欠佳 ，业务素质参差不 ( 三) 认识存在误区，各 自为政现象 业务处理环节、提高了会计信息的时效性 齐。多元的业务 关系和人员结构一定程度 存在 和核算质量、降低了风险隐患等一系列积 上制约着会计工作水平的提 高，对加 强管 会计工作是 一个有机整体，联 系密切。 极作用得以彰显 、扩大的同时，会计业务 理协调提出了迫切的要求。 但从目前现实情况来看 ，各会计业务部门 部门增 多、业务流程 发生变化、业 务关系 ( 二) 管理层次多元化 ，工作关系有 对会计管理思想认识还不到位，对本行会 复杂化 等问题也相伴而生，如何理顺和应 待进一步明晰 计统一管理和相互之 间的协调沟通考虑不 对，尚无现成的模式可以借 鉴。加强管理 随着会 计管理、核算模式变革和会计 足、理解不够。 自扫 门前雪的意识较重 。 协调，提高会计 工作整体水平就成为基层 业务的拆分、整合，各会计业务部门的业 作为会计统一管理部 门的会计部f J ，囿于 人民银行面f I 缶 的现实课题 。 务内容 、处理方法发生变化 ，权、责各异 事务繁杂、人员紧缺等 因素 ，主要精力基 而又联 系密切，业务关系交错，呈现 复杂 本放在本部 门的工作上 ，对其他部门的会 基层人民银行会计管理现状 化 的态势 。以会计集 中核算业务沿革为 计业务管理涉及较少 ，且没有比较明确的 及存在的问题 例，原 由会计部 门承担的管理、核算 、监 办法和制度规定 ，实施统一管理缺乏制度 督职能一分为三 ：会计部门承担检查辅导 保证。全行会计工作横 向管理协调流于形 ( 一) 会计业务部 门较 多。人员素质 和统一 管理职责，不参与具体操作 ，对相 式，不利于会计业务的整体均衡发展。 参差不齐 关业务流程可能存在生疏；营业部门具体 ( 四) 缺乏沟通平 台。协作机制不畅 市州中心支行会计 财务、营业、事后 组织核算业务，但因不具备监督检查职能 会计业务部f 】之间缺乏协调平台，在 气 陶孺1 日常业务处 理和监督检查中出现 执行规定 会计管理协调机制能够为全行会计工作搭}合理划分监督层次，从而做到职责清晰、 不统一 、存在疑义或 部门之间存在 争议的 建一个可以量化管理协调、操作性强 的平I 权 限明确，既重视合法、合规性监督，也 问题时 ，相互协调沟 通、研究解决 的机制 台。从而达到有效管理、相互协作 的目| 重视风险的防范和会计工作质量 的提高， 不畅， 问题解决得不彻底或不合规 ，不了 标。 逐级负责落实制度规定 ，切实提高工作质 了之，各行其是。