集体土地使用权抵押贷款业务法律风险的分析.pdfVIP

、r 一年来，随着商业银行营销集体经济组 居住使用 的权利。根据我国法律规定，农村村 1厂r 织力度的加大，以及集体经济组织融 民一户只能拥有一处宅基地 ，且不得买卖或 以 ，q ●资需求的日益旺盛，在难以找到其他 其他形式非法转让宅基地。农村村民出卖、出 更合适 的担保物时，集体土地使用权作为抵押 租住房后 ，再 申请宅基地的不予批准。宅基地 物。南于其实物性．价值稳定性，程 序规范性， 上的房屋 、厂栅、猪圈、厕所 、竹木等 门农 民 已经越来越受到商业银行的青睐。但在我国， 所有 。二是自留地 、自留山使用权 。自留地 、 现行法律将集体土地使用权作为特殊财产 对待， 自留山是建国后实行农业合作社 时采取 的由农 并对其流转和抵押采取了严格 限制甚至禁止政 村集体分配给其成员长期使用 的土地或 山地 ， 策的情况下 ，商业银行开展集体土地使用权抵 自留地主要用于种植农作物 ，自留山主要用于 押贷款业务 的风 险控制问题显得日益突 出。因 种植果木， 自留地 、自留I J l 使用权形 式 自确立 此 ，正确运用现行有关法律 、法规、规章等规 后一直保持下来 ，并为我 国宪法所确认 。三是 定，依法规范集体上地使用权抵押贷款业务 ， 土地承包经营权。指农 民集体经济组织 的成员 有效防范和化解法律风险 已成为商业银行新 的 对农 民集体所有 的土地依法承包经营，用于从 重要议题。 事种植业 、林业、畜牧业、渔业生产的权利 。 根据我 圜法律规定，土地承包经营人一般是集 囊体土地使用较 的 体经济组织的内部成员 ，对本集体经济组织 以 涵义及翼袭瑗形式 外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会 议2 ／3以上成 员或者2 ／3 以上村民会 议代表的同 集体土地使用权是指单位或个人依照法律 意，并报 乡镇人民政府批准。四是乡镇企业 、 规定对农民集体所有 的土地所享有 的使用权 。 乡村公共没施和公益事业建设用地使用权 。 自1978年起我 国对农村集体土地使用权制度进 《上地管理法 》规定，农民开办乡村企业，或 乡、村兴建公用设施，用于公益事业需要占用 行 了改革，集体上地广泛实行了所有权与使用 权的分离，呈现 出以下几种土地使用权形式 ： 集体所有的上地 的，除经农民集体 同意或决定 一是宅基地使用权。指农 民集体组织中的成员 外，还必须 由上地使用者 向土地所在地 的县级 依法取得农 民集体所有的土地用于建造房屋、 土地行政主管部 门提 出土地登记申请，由县级 47 人民政 府登记造册，核发集体土地 使用权 建筑物 占用 范围内的土地使用权 抵押的， 体土地使用权抵押的管理极其不规范。一 证书，确认建设用地使用权 。 在实现抵押权后，未经法定程序不得改变 是对于上述四种集体土地类型的所有权和 土地集体所有和地上用途”。在2I ) 07年出 使用权登记不规范。如乡镇企业用地缺 乏 集体土地使埔；叉流转与抵押现状 台的 《物权法》的立 法过程中；许 多专家 独立性，大部分乡镇企业未领取集体土地 学者对 于是否允许集 体土地使用权 直接抵 使用证。村镇级集体土地所有者通过向乡 ( 一) 现行法律对集体土地使用权 的 押闺题 展开了激烈争论，但最终没有形成