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两型社会的综合改革与乡镇企业的可持续发展 梁 剑 (中国人民大学财政金融学院，北京 100872) 【摘 要】 乡镇企业的可持续发展关系到中部腹地两型社会综合配套改革的顺利推进。通过实证研究和比较分析， 动态描述了全国乡镇企业，突出强调了两型社会改革试点省份——湖北和湖南的乡镇企业在经营业绩、所有制结构、企业 规模、行业分布和就业情况等 自21世纪以来的发展变化以及 乡镇企业在区域之间发展的差异。在此基础上，剖析 了乡镇 企业经营行为和特征的变化，尤其是所有制结构的变化对融资结构产生的深远影响。要解决乡镇企业面临的融资困境，就 应该拓宽企业直接融资的渠道；运用小额信贷技术改善对微小型企业的金融服务；改变正规金融机构以农业信贷为主的 单一金融服务格局，实现金融服务的多元化和现代化。 【关键 词】两型社会；乡镇企业；地区差异；融资结构；小额信贷 【中圈分类号】F279．243 【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2009)02-015l-o3 一 、 引言 乡镇企业现代化改造中的关键作用是建设两型社会的内在要 自党十七大报告提出 “建设资源节约型和环境友好型社会 求。本文通过实证研究的方法，从乡镇企业地区发展差异的角 (简称两型社会 )”以来 ，中部两大城市群湖北的武汉城市圈和 度。动态分析了21世纪以来全国乡镇企业，尤其是湖南乡镇企 湖南长沙株洲湘潭城市群被国家批准为全国建设两型社会的 业的经营行为和特征变化以及这些变化对乡镇企业融资结构 综合配套改革试验区，①以探索新型的、现代化的区域经济发展 的影响。以中部腹地作为全国两型社会综合配套改革的试验区 模式，为中部经济的崛起打造新引擎。两型社会改革是一项系 也彰显了国家为解决区域发展不平衡，通过探索新型工业化和 统工程 ，促进城乡一体化的发展是综合配套改革的内在要求和 城乡发展模式推动中部崛起的决心。我国地区经济发展的不平 实现建设社会主义现代化新农村的重大历史任务。湖南农村地 衡也可以体现在乡镇企业发展的区域差异上。通过比较东中西 区的发展在实现两型社会综合配套改革中占有举足轻重的作 部地区乡镇企业发展的差异，找出中部地区乡镇企业发展的不 用。湖南地区的农村人 口不仅绝对数量大。而且所 占的比重高。 足和存在的问题．从而推动城乡地区的协调发展和两型社会综 在2006年末，这一 比重达到61．29％，高于全 国平均水平 合配套改革的顺利进行。 56．10％。 湖南农业创造的GDP仍 占17．6％左右，高于全国平 二、乡镇企业发展现状 均水平 12．98％。 三农”问题始终是关系到两型社会综合配套 (一)经营业绩 发展的全局性和根本性问题，“农业丰则基础强 ，农民富则国家 2O世纪90年代中期以前，乡镇企业作为中国经济发展的 盛，农村稳则社会安”。‘掘农民内部增收潜力．广辟农村剩余 火车头，创造了近三分之一的国民生产总值，50％的工业增加 劳动力转移就业的途径，是解决三农问题的核心任务和关键。⑤ 值，全国出口交货值的45％。与国有经济部门相比，乡镇企业所 而实现乡镇企业@的现代化和可持续发展又是开辟农村新的就 创造的工业产出从 1978年的9％猛增到 1993年的36％；而国 业渠道、增加农民收入的长效机制。 有企业在同期从78％下降到43％。进入90年代中后期，乡镇企 乡镇企业的出现和发展是中国渐进式制度变迁和市场经 业的发展步人了缓慢增长的阶段。引『其所创造的增加值 占国民 济改革的产物，Ⅲ在促进农村经济工业化 、增加农民收入、解决 生产总值的比重在 1998年 一2005年期间基本稳定在26．98％ 农村剩余劳动力等方面发挥着极其重要的作用，成为中国经济 的水平。截止到2006年末，全国231．45万个乡镇企业所创造的 发展的奇迹之一。I瞒足乡镇企业的融资需求．发挥金融体系在 增加值为5．8万亿元。占国民生产总值的23．5％。 收【稿日期】2008—10—21 基【金项目】国家留学基金委员会和德国DAAD(德国学术交流委员会)资助的研究项目 ①湖南省政府门户N~ (2008—09—03)．WWW．h