抗击非典给我国法制建设带来的思考.pdfVIP

维普资讯 ．-I-J．生 管 理 版 ■■■■■■ 卫 生 法 譬 抗击非典给我国法制建设带来的思考 ◆张耀泰 广东省广州市荔湾区司法局 摘 要 非典突发疫情对我国法制建设产生了很大影响，但也给我们就如何推动我国法制建设更好、更 快地向前发展带来了思考。在抗击非典过程中暴露出我国法制建设存在以下一些问题：立法滞后，法律条款 不完善，存在漏洞。法律体系存在的问题，主要表现为以下两个方面：法律法规与实施细则之间，原则规定 与具体措施之间还没有完全配套。在法律体系中甚至出现了 “缺项”。干部群众在守法意识和行为上暴露出的 问题，主要表现为以下两个方面：一是法制观念淡薄；二是不守法，甚至恶意违法。非典疫情的发生给我们 提出了值得深思的法制建设深层次的问题：法制建设与社会公共道德的关系问题。我们必须正视和重视上述 问题，深入思考，采取以下有效措施解决：与时俱进，进一步搞好立法_T-作；广泛深入地开展普法教育，增 强人们的法制观念和守法意识，提高人们的社会公德水平。 关键词 非典 法制建设 思考 面对一场突如其来的非典疫情，全国人民在党 个规范性文件，但是其系统性和 内在配套性还不 中央的领导下，紧急行动，空前团结，顽强拼搏， 够，就以 《突发公共卫生事件应急条例》来说， 打响了一场没有硝烟的人民战争。这场灾难对我国 该条例第二十五条对信息发布制度作出了规定，但 法制建设产生了很大影响，也给我们就如何推动我 此规定仍然是原则性规定，并没有具体性规定。第 国法制建设更好地、更快地向前发展带来了思考。 二、在法律体系中甚至出现了 “缺项。”如紧急 1 我国法制建设存在的一些问题 状态的有关立法，信息社会中公民的信息知情权立 在我国加入WT0前后的几年，最高立法机关加 法 等 。 快了立法进程，颁布了许多法律，对一’些法律作出 1．4_T部群众在守法意识和行为上暴露出的问 了较大修改，为维护市场经济秩序、社会生活秩序 题，主要表现为 以下二个方面：一是法制观念淡 发挥了重要作用。然而在抗击非典疫情的过程中， 薄。一名在北京确诊并住院的非典患者，竞跑出医 使我们认识到我国的法制建设还存在一些问题。 院，乘火车再转乘出租车，从北京回到东北老家躲 1．1立法滞后。第一，我们的立法在某些方面 藏起来，他的行为造成了严重后果。这位患者在主 还没有完全跟上经济和社会生活发展的步伐。WT0要 观上很难说有恶意，但至少说明一个问题，他在观 求缔约国不但经济要开放，而且政府的信息要公 念上未形成非典是一种法定传染病的观念，他认为 开、透明，然而我国至今还没有一部信息公开法。 治疗与不治疗、在何处治疗是自己的事情。实际上 随着非典型肺炎的爆发，各种各样的谣言也流行开 法制观念淡薄并不是少数人，在非典侵袭初期，一 来，听信谣言的群众过于惊慌，以至引发抢购风， 些群众对政府依法采取的隔离措施不理解，甚至有 这使我们更清醒地认识到加强健康教育工作的紧迫 抵触情绪，这在客观上造成了严重后果。二是不守 性，但由于 目前未有健康教育方面的立法，从而给 法，甚至恶意违法。如在一些地区实施隔离后，有 健康教育工作的深入开展带来不利影响。第二，有 些隔离区人员不遵守隔离纪律，想方设法逃脱隔 些立法还未完全反映现代科学技术发展的新趋势。 离，有些人在隔离区内大吵大闹要回家。还有些人 如专利法，虽然是2000年8月才作出修改，但关 拒不接受卫生防疫部门的体温检测，辱骂工作人 于专利保护对象的规定仍未与现今科技发展状况相适 员；更有甚者，哄抬物价，大发不义之财。恶意 应 。 违法不仅表现在一部分群众身上，就是某些干部也 1．2法律条款不完善，存在漏洞。如传染病防 恶意违法，如进行诈骗，借隔离滥收费，擅 自离 治法中的责任条款不能与新刑法对接，应急条款与 岗