中国加工贸易发展中的问题及其政策调整建议.pdfVIP

2008年8月 社科纵横 Aug ，2008 总第23卷第8期SOCI ALSCI ENcEs I u ￡ⅥEW VOL．。23NO．8 中 国 加 工 贸 易 发 展 中 的 问 题 及 其 政 策 调 整 建 议 林’竹’ ( 天津社会科学院天津300 19 1) 【内容摘要l 改革开放以来 ．中国的加工贸易得到迅猛发展，已成为中国对外贸易的重要组成部分，同时在发展过程 中加工贸易 还存在一些 问题 。本文针对出现的问题，提出政策调整建议，以期能提高中国加工贸易的质量和水平，实现加工贸易的健康发 展 。 【关键词】加工贸易问题调整建议 中图分类 号：F7 52 文献标识码 ：A 文章编号：100 7—9106 ( 20 08) 08—0018—0 3 ． 中国加工贸易1978年起步，30年来，发展迅猛 。1980 成熟产业市场 。第二，外商投资企业尤其是跨 国公司的技 年全 国加工贸易进出口总额仅为16 ．66亿美元，1985年为 术垄断和封锁使高新技术难 以转移 。第三，我 国的技术消 76亿美元，加工贸易 占进出口总额 的l l ％。至20 06年全 化 、吸收能力依然滞后，影响了加工贸易先进技术 的转移效 国加工贸易已达8319亿美元 ， 占进 出口总额 的47 ％。200r 7 果。 年上半年，加工贸易进 出口总额达到4409亿美元，占进 出 我国加工贸易料件的本地采购 比例较低，带动 国内原 口总额的45 ％。研究表 明，20世纪90年代 以来，加工贸易 材料和零配件产业发展和出口的作用尚未完全发挥，其原 对于中国经济增长存在正的贡献率 。2006年，加工贸易出 因是多方面 。部分国内企业缺乏开拓创新精神，不愿承担 口额 占当年GD 的19 ％，加工贸易净 出口拉动GD 增长 周期长 、风 险大 、需要试制样 品模具的中间投入 品的生产 。 近1．5个百分点。加工贸易的迅速增长促进 了中国经济的 国内企业在融资方面也存在一些困难 。国务院发展研究中 增长，它已成为我国对外贸易的重要组成部分，并已涉及我 心进行的一项 “加工贸易政策研究”问卷调查显示，在中国 国绝大部分产业，在促进区域经济繁荣 ，推动利用外资，引 国内采购料件的主要障碍是：国内产品质量不稳定、价格 进先进技术 、设备和科学管理方法 ，增加出 口创汇，解决劳 高、交货不及时( 占60 ％以上) ，国外客户要求使用进口料 动就业等方面发挥了重要的作用 。然而，我 国加工贸易在 件( 占18 ％) 、出口退税率低及退税时间长( 占17 ％) 等。 发展过程中还存在着一些问题 。具体表现在以下几个方 2．走私 问题 面： 由于我国加工贸易的基本政策是对进 口料件实行保税 1．加工贸易带动国内技术和产业升级的联动效应存在 政策，在我 国相应原材料进口关税水平较高 的情况下 ，借加 不足 工贸易的名义走私敏感商 品活动日渐猖獗，偷漏关税税款 。 我 国加工贸易相当大一部分尚处于简单加工和装配型 导致国家税 收的大量流失。加工贸易在国内深加 工结转 发展阶段 ，技术含量不高，产业链条短 ，生产加工能力集 中 时，也给海关监管带来许多困难，海关监管人员在实际工作 于下游产业 ，零部件和原材料大量依赖进口，尤其是技术含 中往往防范了走私，而顾及不到深加工结转 。反之如顾及 量高的关键零部件更是严重依赖进 口，料件本地采购比例 了深加工接转，又有可能被走私商利用 。本来利用加工贸 偏低。许多外商投资的加工贸易，既不使用 国内原材料，也