中国纳税人意识的现状及提高对策.pdfVIP

2008年8月 社科纵横 Au g，20 08 总第23卷第8期 SOCI AL sCI ENCES l u ￡ⅥEW V0L．23N0．8 ·法学探讨 · 七 日 古 中 国 纳 税 人 意 识 的 现 状 及 绽 同 对 策 倪才龙’ 陈艳 ( 上海大学法学院上海2004 “) 【内容摘要】从我国现实情况来看．我 国纳税人意识 的现状不容乐观。纳税人意识总体上尚处于缺失的状态 。提高我 国纳税人意 识不能仅仅停留在 口头的宣传上，而是一个系统复杂的工程，需要法律、国家政策、公民教育等多项配套措施共 同配合才能实 现．与纳税人相关的税收活动都是在一定的纳税人意识的支配下进行的，增强纳税人意识为加强我 国税收法治建设提供 了必要 的思想和心理要素 。 【关键词】纳税人意识缺失 中图分 类号：D922 ．22 文献标识码 ：A 文章编号 ：l Ocr 7—9106 ( 2008) 08一 ∞55 一03 一 、中国纳税人意识 的现状分析 惯 ，这些都是政府用税失信的表现 ，但是在现实 中却无人 问 税收和每—个人都有密切的关系．在 日常的社会生活 津，不会有人意识到这是对于自身权利的亵渎 。 中，每一个人都不可能脱离税收的范围，那么在 中国的税收 与其他国家的纳税人争相主动 申报 的场景形成鲜明的 制度下，我们的纳税人意识的现状又是如何的呢?伴随着 对 比，我 国纳税人意识的现状不容乐观 。在社会多样化发 中国20年来的改革开放，市场经济和 民主政治都得到长足 展的过程中，值得我们欣喜的是纳税人意识 的觉醒，当然可 的发展，人民的生活水平日益提高 ，人们敢于坚持和主张 自 以说这种觉醒还尚处于萌芽状态，在现实中也只是 以个例 己的权利，也知晓通过法律的正当途径保护自己的权利 。 的形式出现。 由于受种种原因和因素的影响，我国公民的纳税人意识依 二、中国纳税人意识的现状 的原 因 然缺乏，总体上 尚处于缺失的状态 。在 中国纳税人意识在 任何社会现象的背后总是隐藏着一定深层次的原因， 整体水平上较低且参差不齐 ，具体表现为三个方面 ： 在我 国经济发展的过程 中之所以会形成这样的纳税人意识 ( 一)对税收知识 了解 的肤浅性，甚至是错误的理解定 的现状 ，除了反省纳税人 自身 的因素，更重要的是现实的社 位，因此在现实中就形成了社会对偷逃骗税者的价值评价 会经济 、政治、文化等因素，也和一国的法律制度和历史文 体系的歪 曲。我国对于偷逃骗税 的行为大致有两大看法， 化传 统有非常密切 的关系 。 ， 一部分人认为这些纳税人将偷逃骗税、转移隐瞒 自己的收 ( 一) 历史传统的影响 入 ，视为一种生存甚至是发财致富的方式和手段 ；另一部分 中国古代社会表现 出 “臣民社会”的状态，法律条文多 人虽然不会认为偷逃骗税是什么好事，但是也谈不上什么 是禁止性的规范 ，皇粮国税是法律规定 的，民众纳税完全是 值得羞耻的事情 。 出于强权 、皇权的压迫 ，是一种被动和无奈 的行为。纳税主 ( 二) 履行纳税 义务上的逃避性和淡漠性 。在现实生 体首先是一个义务主体，它无法与权力进行交流和制约，只 活中的偷税漏税现象依然很严重，税款流失严重 。广州地 能以卑微的心态祈求恩赐和宽容。国家是高高在上的支配 税涉外稽查局获悉，2003年广州市涉外房地产企业偷逃税 性力量 ，而纳