公共政策传递质量研究.pdfVIP

200 8 年3 月 社科纵横 Mar ，2X)( 8 总第 23 卷 第 3 期 SOCIAL SCIENCE S REVI EW VO L . 2 3 N 0 . 3 公 共政 策传 递质量 研 究 魏 军 中 ( 兰州交通大学交通运输学院 甘肃 兰州 73 印70) 【内容摘要1本文应用信息论的基本概念，对影响公共政策传递质量的因素进行分析和描述，旨在提高公共政策传递系统的可靠 性和有效性，以便达到系统的最优化。 【关 锐 词】公共政策 传递 质量 中图分类号 :加35 文献标识码:A 文章编号: 1叨7 一91 06 ( 2加)8 03 一00 55 ~ 03 在经济全球化的今天，公共政策作为政府依法对社会 (3) 经济性: 指传输成本是否经济。在选择合适 的传 公共事务进行管理的手段 ，对治理国家 ，谋求发展，促进人 递载体和渠道时，要从经济效益上全面衡量公共政策传递 民生活质量的提高，建立民主、富强、文明的国家具有十分 的意义和价值。 重要的作用。而公共政策的传递又成为连接社会活动各个 三、影响公共政策传递质t 的因素分析 环节的纽带和神经网络系统。没有公共政策的传递与交 ( 一) 政策源 换 ，整个社会就指挥不灵 ，控制不力。因此，提高公共政策 政策源即公共政策的决策中枢系统，是公共政策传递 的传递质量，便成为公共政策执行中的重要问题。 的起点，其主要任务是统筹考虑政策 目标和抉择政策方案， 一、公共政策传递模型 产生原始政策信息U。U 的合法性、正确性和明确性会直 公共政策从政策源到政策宿，一般要经过变换、信道 ， 接影响其传递的质量。 最后到达政策 目标即政策宿，其传递模型如下图。 ()1 合法性。公共政策的合法性，是指公共政策符合 鑫二 法律或法规的规定，并且 ，下一层级的政府机关的政策必须 不违背上一层级政府 的法规或政策。 “在现代法制 国家 里，各国都已建立了并在丰富和添加有关的法律或法规的 条款性的规定。任何政策，除非先行废止某一法律或法规 ， 当然不能与现行的法律或法规的规定相抵触。否则，即使 该政策是某一政府制定的，也是不合法的，因而终究是行不 公共政策传递模型中，政策源产生的政策信息记为U ， 通的。”川 经过变换 ，成为政策，记为 U’，U在信道中传输 ，受到噪声n (2) 正确性。公共政策是否正确是公共政策有效传递 的根本前提。正确的政策符合社会发展的客观规律，代表 的干扰，产生输出 ，二f( u’，n) ， 与U忆别的大小，取决 人 民根本利益 ，能够促进社会发展 ，给人 民带来利益 ，能被 于噪声n 的影响。为了降低 与U韵 区别，政策源应对信 传递者所认同，被政策对象所拥护，因而能得到有效的传 道施加影响b ，因此 ，实际 二f( u’，n ，b) 。