村庄经济发展的逻辑与启示——以S村土地征用为例.pdfVIP

CANGSANG 村庄经养芡展的逻楫与启示 — — 以S村土地征用为例 龙晓涛 摘 要 改革开放以来，在国家西部大开发的大战略指引下，西部农村经济的发展成了热门话题。广大西部农村不失 时机地努力发展 自身经济，有不少地方取得可喜的成绩。然而，作为一种政府强力推动的村庄经济发展模式，村庄的经济 发展超越村庄本身承受限度，形成村庄发展的不可承受之重。为此，必须深刻认识村庄经济发展过程中的现实问题，分析 其实质并进一步提出相应的应对措施。 关键词 村庄经济 逻辑 土地征用 改革开放以来，我国在经济发展方面取得巨大成就。尤其是 保 ，两者只能择其一。原来社保的标准是 自己出大约8000元，政 以城市为中心的东部地区取得长足的发展，而中西部尤其是西 府补足 12000元左右。现在这个标准已经变化，但怎么变化还不 部的广大农村却相对滞后 ，亟需我们关注广大西部农村经济发 清楚。 展 。 不可否认，土地征用确实成为地方政府发展经济的一条有 2009年7月，笔者来到某市东面的一个普通村庄，就村庄 效路径，但在这个过程中也存在不少问题。其中最重要的问题就 经济发展状况及其出现的困境进行实地调查。以该村土地征用 是社保问题。据村民反映，只有9队前几年土地征用后 ，男的60 中体现出来的经济发展逻辑为突破 口，试图深人挖掘该村庄在 岁以上，女的50岁以上基本都买了社保，自己出7000多元，其 经济发展中出现的逻辑困境并分析原因，探讨对策，希望引起广 余政府补贴，现每月可领 490元左右。而之后各个小队土地征用 大西部村庄注意，避免在经济发展过程中重蹈覆辙。 的社保问题迟迟得不到解决。 当问及部分对土地征用持反对态度的村民，他们为什么又 一 、 S村的基本情况 要在土地征用合同上签字呢?村民反映，开始村干部承诺买社 保 ，他们才签的字 ，但等土地征用后 ，这个社保的问题迟迟得不 S村隶属X市，由10个小队构成，面积共 5平方公里，其中 到解决。在 1队调研过程中，村民反映，其实他们不愿意卖土地， 可耕地面积大概是 1699．54亩。该村经济发展主要体现在土地 刚开始村干部是以购买社保名义取得村民签字征地，但土地征 征用方面，据村书记介绍，S村的土地征用可以追溯到20世纪 用之后又以种种借 口一拖再拖，未能购买社保。这其实是一种失 90年代。如下表所示： 信于民的行政行为，这种为了征用土地而失信于民的做法，危害 S村土地征用情况表(单位：亩) 性很大。 90年代 2006年 2007缸i 2008舟j 2009年 l队 45 47 第一，导致村干部公信力缺失。作为国家权力末梢的村庄， 6队 28 38 28 村干部承担行使公权力，维护公共利益的责任。其本身就是社会 7队 50 30 30 20 公平正义和诚实守信的象征和带头人，他们应该带头在村庄树 8队 40 50 9队 40 20 80 立公平正义、诚实守信的信念 ，成为遵纪守浊、诚实守信的模范。 如果村干部不仅没有做到这些，而其本身就采用一些不兑现 自 该图表显示：从时间上看 ，早在2O世纪90年代 s村就开始