环境税收的宏观经济效应分析.pdfVIP

维普资讯 2005年 第6期 科 技 与 管 理 No．6，2005 (总第34期) Sci-Technology and Management (SumNo．34) 文章编号：1008-7133(2005)06-0063—03 环境税收的宏观经济效应分析 王晓玲 (东北财经大学 经济与社会发展研究院，辽宁 沈’阳 116025) 摘要：环境税收是OECD国家在2O世纪9O年代税制改革中普遍引入的税种，但仍有一些国家对环境税收的 作用持怀疑态度。针对此问题 ，认真分析了环境税收在促进经济的增长、维护社会公平、提高经济效率方面所 起的作用。 关 键 词 ：环境税收；经济增长 ；公平 ；效率 中图分类号 ：X820．6；F270．3 文献标识码 ：A 境税。第三类是环保税式支出，也就是为了保护环境 1 引 言 所采取的一系列的税收优惠措施。 目前，世界各国的 环境税收，是针对市场机制下出现的生产中的外 环保税式支出主要有加速折旧、环保投资税收抵免、 部不经济和消费中的外部不经济，而出台的一些矫正 提取防污公积金等。环保税式支出是政府和企业都乐 税和一系列税收措施。在其具体实施过程中，根据各 于接受的税收措施。一方面环保税式支出不会使政府 国政治体制、经济条件、生态状况的不同发挥着不同 发生直接支出，由于政策的导向作用，企业会积极采 的作用。特别是 20世纪90年代后，环境税作为一种 取防污治污措施 ，还能减少政府投资和补贴的支出； 治理污染、恢复生态、保护资源的经济手段，被越来越 另一方面，企业所享受的税收优惠，使企业在环保方 多的国家所青睐，并进行着有益的尝试，环境税收的 面的投资得到一定补偿，避免企业在市场竞争中处于 宏观经济效应也 日益显现。 劣势地位。 环境税收，就是基于对这些环境资源的保护而开 2 环境税收与经济增长 征的税种及采取的环保税收对策。国外通常也将环境 税收称为 “生态税收”(EcologicalTaxation)或 “绿色 2．1 经济增长 税收”(GreenTxaation)。 自20世纪30年代凯恩斯提出以GNP度量经济 环境税收分为三大类，第一类是直接环境税，也 增长以来，GNP一直作为衡量国民财富、经济福利的 就是对某项生产、消费活动产生的单位排放物或单位 综合指标，受到各国的重视和采纳。GNP也就成为衡 危害课征的环境保护税，以及为保护环境资源而对单 量发展的唯一尺度 ，但它实际衡量的是经济增长速 位资源课征的环境保护税。第二类是间接环境税，也 度。经济增长所定义的人均国民生产总值的提高，一 就是对投入物和消费中有害于环境的货物课征的一 般指一国或一地区在一定时期包括产品和劳务在内 种环境税。间接环境税并不是直接对排放物课税 ，因 的产出的增长。1971年罗马俱乐部的著名出版物 《增 为直接测量排放物的数量会面临较大的监测成本、技 长极限论》对这一传统的经济增长模型提出质疑，他 术难度和管理费用；而某些投入物或消费品的使用， 们认为经济增长引起不可再生 自然资源耗竭速度的 必然排污并对环境产生危害。投人物和消费品的使用 加快和环境污染程度的加深，都属于指数增长的性 量同排污量还呈正向变动关系，因此对这些投入物或 质，要保持环境质量就必须限制经济的增长速度，甚 有害于环境的货物课税近似地代表对排放量课税