浅析日本森林经营管理政策.pdfVIP

江西林业科技 2010年第2期 浅析 日本森林经营管理政策 李新，金晓鹏 (江西省林业科技推广总站，江西南昌 330038) 摘 要：介绍 日本森林资源特点以及森林经营管理体系，重点分析 日本大面积的人工林陆续进入成熟期以来森 林管理的政策、方针 以及经营管理方式。 关键词：森林；经营管理 ；日本 分类号：$75：F316．2(313) 文献标识码：C 文章编号：1006-2505(201~02-0061-04 1 日本林业概况 林病虫害防治法等 ，这些法令各有侧重 ，互相补充，汇总起来 1．1 日本森林资源概况 形成一套比较完整的林业法规。 Et本国土面积 37．3万 km，其中山地和丘陵占72％，人 2．2稳定精干的组织机构和管理体制 口约 1．2亿。日本森林资源十分丰富，森林覆盖率 67％，仅次 日本林业的领导机关为农林省林野厅，其主要任务是通 于芬兰和瑞典，居世界第三位。森林面积2509．7万hm，蓄 过培育经营森林 ，保持水土并有计划地提供木材和林副产 积量44．3亿 ins。其中：国有林768．6万hrn-，占30．6％，民有林 品，职权范围是直接经营管理国有林 ，并对公有林和私有林 1741．1万hm。，占69．4％；人工林 1034．7万hm，蓄积26．5亿 进行指导和帮助。林野厅对国有林实行垂直领导，对公有林 In，天然林 1334．9万hm2．,蓄积 17．8亿nl。2006年林业粗生 与私有林通过都、道、府、县的营林局(署)实行政策领导与业 产额 (木材、竹、菌类、木炭、林副产品等第一产业的收入)为 务技术指导。 4321．6亿日元，不到国民总产值的0．1％。近几年 日本木材年 2．2．1日本国有林管理特点。林野厅对国有林的管理是通过分 消耗量约为9000万 in，，木材 自给率在 20％左右。 布在全国的 1O个营林局及其下属若干个营林署进行的。营 日本境 内处处都是郁郁葱葱的森林 ，看不到裸露的山 林署下设专管营造林的担当区(经营林场)和制品生产事务所 地，森林环境好、质量高、景观十分丰富。人工林基本上都是 (采伐林场)。 在二战结束后栽种的，以扁柏、柳杉、红松、黑松 、落叶松为 日本国有林的管理体制有两个显著特点：①营林局(署) 主，立木蓄积平均达256m m。人工林中林龄40～55年生的 的设置与森林经营施业区的划分，完全是根据山脉、水系与 比例达 50％以上。近几年 日本人工造林面积很少 ，主要的营 森林分布的自然条件与有关的经济因素确定，不受地方行政 林活动一是对现有人工林进行除伐和间伐，二是通过林下补 区划的影响，多数局(署)都跨几个县 ，按经济区划统一管理。 植和天然更新的方法，将人工单层林培育成复层林。 这样做的优点是便于对森林、治山、治水、游览区等进行全面 1．2 日本森林所有制形式 规划 ，合理建设 ；②林野厅对国有林系统的人、财 、物和林产 日本的森林所有制有两种形式，即国有林和民有林。国 品的产、供、销实行统一领导，对林业系统的几万名职工直接 有林归国家所有 ，由国家直接管理。民有林分为公有林和私 进行考核、交流、调换、调整、培训和晋升，对地方林业系统的 有林，公有林主要是县、市、町、村所有的森林，私有林包括公 领导干部也有权进行交流。 司、神社、组合所有、个人所有以及多方共有的森林。 2．2．2日本地方林业管理特点。地方林业行政机构是根据全国 2 日本森林经营管理现状 公有林与私有林数量多少来设置的。在造林任务较重或现有 2．1健全的法律体系