发展现代农业的障碍及对策.pdfVIP

发展现代农勉 的障碍及对策 ■文 ／王连球 目前，衡阳市农村依然处于落后状态，而城市工业已 3．农村水利设施带病运作，防汛抗旱能力亟待加强。 处于工业化 的发展中期，具备 了工业反哺农业、城市支持 以红色丘 陵盆地地貌景观为主体的衡阳市，农业开发历史 农村的实力和能力。所 以，加快推进新农村建设，不仅是 悠久，农业地位重要，但在大气环流 、地貌结构、岩性、 农村的任务 ，更是城市支持农村义不容辞的责任。 植被等 自然因素和大面积破坏天然植被，无限制扩大耕地 面积和耗水性农业，以及农业基础设施落后等人文因素的 衡阳发展现代农业的障碍 综合影响下，地域性 的农业季节性干旱越来越表现出频率 1．大量土地受到破坏，土地资源污染严重 ，生态环境 高、旱情重，夏秋多旱，秋旱尤甚，地域差异明显，这成 为现代农业发展的最大障碍性因素。 恶化，农用地尤其是耕地质量下降。由于衡阳的小城镇较 4．农村劳动力文化素质低下 。发展现代农业必须提高 多，企业又大多分布在市区和小城镇 ，加之企业的规模较 人力资本。人力资本 的高低直接影响生产效率的高低， 目 小，生产技术落后 ，分散程度较高，普遍缺乏防污 、治污 前衡 阳市农村小学毕业人数 占31．2％，初中占61．4％，高 的措施，大气污染 、水源污染、土壤污染等诸多问题随之 中以上文化 占7．4％，农村劳动力平均受教育不N8年，在 而来。目前衡 阳市工矿每年废水排放量达1l4亿吨，废气 全部文盲中，90％以上是农民，提高劳动力人力资本增加 排放量达331亿立方米，固体废弃物排放量达23219万吨。由 农民收入大有潜力可挖。此外，衡阳市农村科技推广服务 于生产技术的落后，农民盲 目地大量施用化肥 、农药，减 体系徒有其名，各乡镇虽然表面上有机构，有编制，有人 少有机肥 的使用量 ，致使土地污染较为严重 ，同时 由于农 员，但实际上无工资福利待遇，无农技服务经费，难 以适 民经济基础差，对土地投入太少，粗放经营土地，导致土 应现代农业和新农村建设发展的需要。 地的质量不断下降。目前，衡阳大部分农 田基础设施年久 5．农民规避农业生产风险难 。农业作为一个 自然再生 失修、设备老化、效益衰减、无力抗拒旱涝等 自然灾害， 产和经济再生产交织的过程，具有明显的弱质性 。在市场 耕地质量下降，土地退化严重。 经济条件下，农民受 自然风险和市场风险双重影响，具有 2．人 口增长和耕地减少的矛盾 日益突出。N2oo5年末， 很多不利与不确定因素 。在 自然风险方面，农业不可避免 全市土地面积153．O3万公顷，其 中耕地面积达到37．1万 受到土地质量