论城市市容管理公众参与的意义与方法.pdfVIP

宁波市江东区城市管理行政执法局东柳中队 论城市市容管理公众参与的意义与方法 本文试就 “市容管理中的公众参与”这一问题进行 在经济社会发展中，市容管理的大量的公共政策关 探讨 。 系广大公民的切身利益，与百姓生活密切相关。从大多 一 、 市容管理公众参与的意义 数城市来看，当前的城管职能包括了市政公用、园林绿 《中国21世纪议程——中国21世纪人 口、环境与发 化、供水燃气、市容环卫、公安交通、规划、内河、无 展白皮书》明确指出： “实现可持续发展 目标，必须依 照经营等多种职能，这些职能牵涉面广、与百姓的利益 靠公众及社会团体的支持和参与。公众、团体和组织的 息息相关 。 研 参与方式和参与程度，将决定可持续发展 目标实现的进 因此，在公 政策制定和公 管理执行过程中保证 究 与 程。 ” 公众的充分参与，才能推进公共政策制定的科学、合理 探 1．公众参与是更新城市管理理念、创新管理手段 和有效；才能使行政过程更加符合民意和公共利益，确 讨 的最佳途径 保公共政策满足社会公共需要，促进社会公平的实现。 人是城市生活的主体，也正是在这种意义上，公众 公众参与程度越高，社会管理所引发的社会风险越 更有权力和义务参与城市管理。管理理念的落后，势必 小，政策成功的可能性就越大。 会阻碍城市经济文化的发展。 2．公众参与是法律监督的一种手段 (1)在公众参与理念的推动下，城市管理应该确 公众足各项社会管理的最后承受者，公众通过参与 立以人为本的理念。公众参与使得城市管理具有很强的 管理、参与立法、参与服务等，间接为 自已的利益谋成 可操作性，可以保证城市管理部门有效满足公众需求及 果。备种义工团体的服务，一方面是为整个社会服务， 组织 自身不断发展的需要。因此，公众参与是实现公众 一 方面也是为 自已服务，他们参与到部分策略制定的过 满意、提升管理理念和手段的最佳途径。 程，更关心那些可能影响到他们切身利益的决策，他们 广泛的公众参与，提高城市公民素质，是搞好现代 通过代表向政府提出意见，并作为最后承受者，可以及 化城市管理的重要方法和基础。以人为本的现代城市管 时发现政府管理工作中的某些不恰当的因素，提}H不同 理的任何一项活动都离不开公众的积极参与。 意见，甚至 了二参与政策执行过程的监督。 (2)我们国家是共产党领导的人民民主专政的社 3．公众参与有助于加快政府职能转变的步伐，发 会主义国家，人民当家作主是社会主义民主政治的本质 挥公 民及公共组织的作用 要求，而广大人民群众的广泛参与实现社会公正，是社 目前我国改革已进入战略转折期，经济社会发展积 会主义民主的体现。我国社会 由传统型向现代型转变， 累的一系列深层次的问题，社会管理和公共服务职能薄 政治过程必须向民主化转变，关键取决于社会民主的发 弱等，都需要从政府行政管理体制层面寻求解决问题的 展程度，即社会 自治空间、公众的有效参与程度。 办法和途径。 (3)我国要实行 “小政府、大社会”的城市管理 (1)政府对各项社会事务的管理并非管得越细越 模式，必须将公众参与引入政府的管理过程。 好，关键在于效率、效果及公众满意度。强化社会管理