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“开放协同”的村庄规划方法探讨 叶 红 郑书剑 罗异铿 【摘要】作为珠三角地区村庄规划的典型代表，广州西南村在村庄规划的引导与控制下实现了完美 地蜕变。反观，在轰轰烈烈的、运动式的村庄规划浪潮中，从规划蓝图到落地实施却是凤毛麟角。深入分 析村庄规划落地难的原因，笔者认为村庄规划需要创新的不是规划技术，而是规划方法。回望西南村从规 划到建设的整个过程，笔者始终坚持以规划师、村委为纽带的“开放协同”，从而让规划顺利而全面地得以 实施。在对村庄规划的落地实施有着诸多质疑的今天，总结并提升在西南村规划过程中的“开放协同”的 方法，的确有着重要的意义。同时，进一步论证村庄规划推行“开放协同”的必要性，以及“开放协同” 的基本构成框架与限制性因素，对村庄规划方法深入延伸探讨，以期为村庄规划的落地实施提供新的规划 思路。 【关键词】村庄规划方法；落地实施；开放协同；广州西南村 随着城乡统筹的不断推进，编制村庄规划成为建设社会主义新农村的首要任务。然而， 在轰轰烈烈的、运动式的村庄规划浪潮中，从规划蓝图到落地实施却是凤毛麟角。广州西南 村的脱颖而出，堪称完美地实现了村庄规划的落地实施。究其原因，除了抓住机遇，合力而 发，更与其独特的规划方法密切相关。 1.这是我的村，这是我的家 幸运而完美的演变 今天，所有走进西南村的人，都会从惊叹到感动。 这不仅是一座拥有排列整齐的小别墅和比城市公园更为精美的园林绿化的“现代化新 村”，你依然可以看到近百年来不同时代为这个村庄留下的印记：旧村村面成排的祠堂、村 中心的风水塘、巨大的老榕树、梳式巷道格局，以及新村的方盒子小楼。 2006 年以前，这里和大多数珠三角发达地区的村落一样，村貌破旧、人畜混住、污水 横流，所谓新村的“方盒子”或红砖裸露，或贴着花哨难看的瓷砖，毫无美感；另一方面， 工业区用地布局混乱、部分地块权属界线不规则，工业用地不断向外蔓延侵蚀种养区；同时 外来务工人口与本地村民的混居严重影响了村庄的管理与建设。 图 1 西南村改造前后对比照片 可现在，它是那么美丽而安详。村民收入持续增长，村集体年收入从2006 年的500 万 元升到2011 年的1000万元，村民年人均收入也从2006 年的8000 余元升到2011 年的17000 余元。原来养猪养牛的祠堂变成了图书室、活动室或粤剧社；在外面买房的村民又搬了回来， 红白喜事没有再去外面饭店的了；村里没有外来租户，安全、纯净，而且时时刻刻都干净极 了。村民有着极强的自豪感和归属感——这里的村民大多数姓何，这是他们的村，是他们可 以世世代代寻根的家！ 图 2 西南村文化活动与公共空间照片 如今，西南村荣誉等身：全国文明村、绿色小康村，广东省旧村改造示范村，村长是全 国劳模、广东省“五四青年奖章”获得者„„来视察的领导从中央到地方，参观学习的来自 全国各地。 很多人在赞叹之余也感慨：这只是个幸运的个案，是学不来的。 真是这样吗？ 以开放协同为基础的规划导引 顺应村庄发展建设的规划需求 2006 年，新农村建设才刚刚开始，广州大规模的村庄规划尚未进行，当时西南村的优 势有两点：一位能干的村长，位于工业经济发达的新塘镇（新塘镇与广州经济技术开发区比 邻）和紧临可直达广州市中心城区的广园快速路的区位条件。 图 3 广州西南村区位图 “能人经济”曾出现在许多成功的中国乡村建设中，笔者在多年的村庄规划实践中深深 体会到一位能干的村长的重要性。 这位35 岁的村长兼书记是一位能人，他自己拥有不错的工厂，但更渴望将自己的村建 设好，在以笔者为首的规划团队进入西南村前，他已经开始着手清理位于池塘周边的厕所。 正是这种主动发展的渴求，新塘镇政府将专业的规划团队带到了村长面前。而之后，笔者先 后为西南村编制了村域规划、村工业区控制性详细规划、旧村整治和新村建设规划，并一直 将规划服务坚持到现在。 从一开始，西南村的规划就是因为村庄自下而上的发展需求而进入其建设过程，所以落 地实施成为其必然的要求，这也正是和之后发生在广州的至上而下的“全覆盖的村庄规划” 最大的不同。 而现在回望这一过程，正是贯穿规划和建设始终的“开放协同”，让规划能顺利而全面 地得以实施。在对村庄规划的落地实施有着诸