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深化资源价格改革 加快转变经济发展方式 　　摘要：深化资源价格改革是转变经济发展方式的重要推动力。改革开放30多年来，随着经济持续高速增长、经济总量不断扩大，我国已成为资源消费大国。而我国资源和要素价格严重低估，资源和生产要素价格低于市场均衡价格水平，资源性要素价格形成机制不健全，过低的资源要素价格加剧了产业结构失衡和经济的粗放增长。因此，本文分析资源价格存在的主要问题，探询资源价格改革的制约因素，提出进一步深化资源价格改革的对策措施，推进经济发展方式转变。 　　关键词：资源价格 制约因素 对策措施 　　我国特殊的国情使得我国资源价格普遍偏低，尤其是随着我国改革开放的深入，我国已经成为资源消耗大国，资源作为关系民生的基础生活原料，水、电、煤等资源价格普遍存在与其价值不符的现象，造成我国资源价格偏低与我国政府对于资源的全面监管与市场机制的缺失有关，同时资源管理企业在发展的过程中缺乏资源使用效率意识，缺乏有效地资源化管理理念。总之资源价格体系的不完善，导致资源价值发挥不了其资源导向机制，造成经济结构失调，阻碍经济的健康持续发展。因此，有必要分析资源价格存在的问题，探询资源价格改革的制约因素，进一步深化资源价格改革，推进经济发展方式转变。 　　1 资源价格存在的主要问题 　　价格改革是中国经济体制改革的一个重要内容。经过30多年来价格形成机制的改革和转轨，从根本上改善了价格结构，使比价差价趋于合理、价格信号比较准确。但在价格改革中，资源价格改革相对滞后，进展缓慢，存在明显的问题。 　　1.1 资源价格体系扭曲 　　我国资源价格制度发展时间比较短，在建国之后通过我国的基本法律确定了资源主权制度，而且资源价格制定不是依据市场的变化而确定，尤其是在计划经济时代，国家对于资源分配完全掌握在政府管理部门的监管之下，此时的资源价格体现在资源的公共利益以及计划经济的供给特点。这样的资源管理实现了国家对于资源分配的优化，起到了解决资源开发成本，提高了资源的应用，但是计划时代的资源管理制度也造成了对于资源补偿制度缺失，造成资源的重复浪费。价格的制定缺失市场机制的引导，单一的价格制定过程会造成资源对抗制度的不健全，价格制度的不足也是计划经济发展的必然结果，为此价格之间的对抗结果是资源过度开发，企业为了获得更多经济效率，他们不计成本的开采资源，造成资源的开发浪费现象越来越多。 　　经济体制改革深入，市场经济发展促使国家制订了一系列的产权法律制度，其中就包括对于资源产权的法律法规。但是我国法律对于资源产权的确定只是在国家层次上，而没有在根本上改变资源单一的产权模式，这样的产权管理方式不能适应市场经济发展节奏，从制度安排上也就没有改变单一产权和计划协调的制度模式，从而成为我国资源市场无法发育的制度障碍和资源制度变迁的根本症结。资源无价、资源产品低价的状况继续延续，资源价格体系越来越扭曲。 　　自2005年下半年以来，国家有关部门对资源价格改革进行了统一部署，资源价格改革的进一步深化提升到为转变粗放型经济增长方式破题的高度，但至今价格体系扭曲仍然是资源价格改革的障碍。 　　1.2 资源价格构成缺失 　　由于我国资源价格一直都有国家控制，而且资源属于社会基础性资源，具有社会强制管理属性，因此我国的资源价格偏低，虽然资源价格改革引入市场机制，国家对于资源管理进行了放权，但是资源价格和资源市场价值仍然是影响我国经济发展的阻力，分析我国资源价格主要表现在：资源存量与价格不成正比。我国是一个人口大国，其需要大量的资源，但是我国资源的供给量却不足，而资源的价格却很低。比如我国资源补偿率与国外比较存在很大的差距（见表1）。同时我国的资源在使用率上也比较低，我国资源在各环节上都存在使用率不高的现象。比如在资源的开采阶段普遍存在为了获取大块资源而破坏其它资源的现象。在资源废物回收率方面也不高，与国外国家相比我国的资源回收率还很低。 　　■ 　　在理论研究中，可以明显发现：资源价格成本构成要素缺失。我国对资源实行以生产成本为基础加上行业平均利润定价的机制，这种生产成本并不是严格意义上的开发成本，通常只是包括认识、勘查阶段成本的开采成本。如我国石油价格构成中的开发成本仅包括材料费、燃料费、动力费、井下作业费、注水费等直接成本和油田维护费、储量使用费、折旧费等间接成本。在这个成本构成中，环境成本、使用者成本等被忽略了，因此造成了成本构成要素的缺失。 　　1.3 资源价格权力寻租 　　资源范围比较广泛，目前我国资源主要分为两类：一类是具有经营性的公共资源；另一类是具有公益性的公共资源。对于资源的使用，其在市场中存在交易的自由性，个人或者单位为了私利他们不顾资源的社会公益性，他们低于市场价格或者采取某种不正当的手段进行资源的交易，造成国家资源使用安全不稳定，