老年照料的相对报酬_对_护工荒_的一个解释.docVIP

第４０卷 第８期 ２０１４年８月  财经研究 Ｊｏｕｒｎａｌｏ　ｉｎａｎｃｅａｎｄ　ｃｏｎｏｍｉｓ　  Ｖｏｌ．４０Ｎｏ．８ Ａｕｇ．２０１４　  老年照料的相对报酬：对“护工荒”的一个解释＊ 余央央１，封　进２ （ ．上海财经大学 公共经济与管理学院，上海 ２００４３３； ２．复旦大学 经济学院，上海 ２００４３３） 　　摘　要：随着我国传 统 家 庭 照 料 功 能 的 弱 化，市 场 化 的 劳 动 力 供 给 成 为 关 键，但 近 年 来 “护工荒”愈演愈烈。文章利用２００７年中国住户收入分配调查数据（ＣＨＩＰ）和上海家政服务 调查数据（ＤＷＳ），研究了城市居家养老生活照料的相对报酬，为“护工荒”提供了一种 解 释。 研究结果表明：（）老年照料的工资报酬分别比服务业和其他家政低３４．％和２８％，在解决遗 漏变量问题后，老年照料的相对报酬仍较低，对从业者缺乏吸引力；（）老年照料雇主收入较 低在一定程度上可以解释为何老年照料的工资报酬低于其他家政服务（可以解释约１１％的工 资报酬差异），表明老年照料雇主的支付能力显著影响老年照料报酬。文章提出未来有效解 决“护工荒”的途径在于提高从业者的社保待遇、补贴以及增强家庭雇主（老人）的支付能力。 　　关键词：老年照料；相对报酬；护工荒 　　中图分类号：３０１　文献标识码： 　　文章编号：００１－９９５２（０１４）８－０１１９－１１ 一、引言与文献回顾 　　随着我国经济社会转型以及家庭规模日趋小型化，传统上由家庭照料老人的非正式照 料模式日益受到挑战，越来越多的家庭采取雇佣劳动力的方式（也称为正式照料）辅助或部 分替代家庭照料。由 于 家 政 服 务、生 活 照 料 在 居 家 老 年 照 料 中 的 需 求 较 大 （全 国 老 龄 委， ２００８；国务院，０１１），家政从业者逐步成为主要提供者，但工作环境欠佳、风险较高、职业声 望较低使老年照料对从业者缺乏足够的吸引力，因此近年来各地频现“护工荒”。① 　　通常来说，自由竞争的市场会自动调节工资报酬从而平衡劳动力供需，但是由于老年照料 是一项提升被照料者的认知、情感等能力的工作，其产出很难评估和量化，存在信息不对称，容 易出现市场失灵状况（ｏｂｒｅ，００６ ），因此老年照料的市场价值、工资报酬容易被低估。 此 收稿日期：０１４－０２－２７ 基金项目：国家自然科学基金项目（１２７３０５６，１３０３１５０）；教育部新世纪优秀人才支持计划 ＮＣＥＴ－１２－０１３３）；教育部人文社 科青年基金项目（３ＹＪＣ７９０１８８）；上海高校青年教师培养资助计划（ＺＣＤ１３００３） 作者简介：余央央（９７９－），女，浙江乐清人，上海财经大学公共经济与管理学院讲师，博士； 封　进（９６８－），女，江苏扬州人，复旦大学经济学院教授，博士生导师。 　　① 本文认为照料老人的家政从业者供给短缺是一类“护工荒”。参见浙江老年报：《护老保姆需求大》，ｔｐ：／ｒｏｌ．ｏｈｕ． ｃｏｍｎ３６７９１１８３１．ｈｔｍｌ，０１３；东方网：《家政服务价格居高不下，育儿嫂、护老保姆最难找》，ｔｐ：／ｗｗｗ．ｈ．ｈｉ－ ｎａｎｅｗｓ．ｏｍ／ｐａｇｅｕｒ／２０１３２２５１３２０４１７．ｔｍｌ，０１３。 　　②此外，由于照料是一项面对面的服务，属于劳动密集型行业，虽然一部分照料服务可以从技术进步中获益，但资本、 技术进步等对劳动力的替代性仍较弱，易患“成本疾病”，劳动生产率的增长率可能较低 Ｂａｕｍｏｌ，９６７ Ｆｏｌｂｒｅ，００１），因此 从全社会水平来看，人力资本相同的从业者中，照料提供者面临相对滞后的工资增长（Ｈｉｍｍｅｗｅｔ，００７ Ｆｏｌｂｒｅ，００６ ）。 Ｆｏｌｂｒｅ（００１）认为，虽然现阶段照料服 务 的 价 值 已 经 得 到 公 众 的 认 可，但 是 照 料 的 市 场 价 值、工 资 报 酬 还 是 经 常 被 低 估， Ｃａｎｃａｎ（０００）也持类似观点。因此，“护工荒”并不一定能够成功“倒逼”市场调节工资报酬、平衡供需。 ·１１９· ２０１４年第８期 外，由于照料服务技能是与生俱来的，不需要通过正规教育或培训，因此从业者的人力资本 普遍较低，不应获得较高的报酬（ｏｌｂｒｅ，００６ Ｒａｚａｖｉ，００７）。同时，老年照料从业者大多 为女性或外来劳动者，在传统的文化价值评价体系下她们也不应获得较高的报酬。但根据 工资差异补偿理论（ｏｒａｓ，００５），为了弥补从业者在工作中遇到的风险、压抑的工作环境、 较低的职业社会声望等，应该给予她们较高的报酬和待遇。因此，老年照料报酬相对于其他 行业是否偏低，这是一个值得探讨的问题。目前，无论从我国还是其他国家的实际情况看， 老年照料的工资报 酬 都 较 低。以 上 海 为 例，０１２