日本社会保障制度对我国的启示_侯晓燕.docVIP

No.9s  2014  《合作经济与科技》  公共 / 财税  日本社会保障制度对我国的启示 （闽江学院 ［提要］ 我国的社会保障制度还远远达不到国民保障的 需要，也跟不上经济发展的步伐。日本与中国同处东亚，自然环 境与社会传统相似，中日两国的社会保障制度建立的时间都不 长，但是日本的发展状况却要好于中国，因此中国在社会保障 制度的改革中不妨考虑借鉴日本的一些做法。 关键词：日本；社会保障制度；改革；借鉴 本文为福建省教育厅项目（编号：ＪＢ１３１６３Ｓ） 中图分类号：Ｃ９１３．７ 文献标识码：Ａ 原标题：日本的社会保障制度对我国社会保障制度改革的启示 收录日期：２０１４ 年 ５ 月 ２４ 日 我国的社会保障制度自创建以来，经过了 60 多年的调整 与补充，目前已经建立了包括社会救助、社会保险、社会福利、 社会优抚在内的完整框架，但社会保障制度的内容还远远达不 到国民保障的需要，也跟不上经济发展的步伐。 统计资料显示，2013 年底至 2014 年初，我国 60 岁以上的 老龄人口突破了两个亿，到 2025 年，更会突破 3 亿大关。 中国 可持续发展总纲》提出，至 2050 年，中国人口的平均预期寿命 可以达到 85 岁，老龄化人口将占到总人口的 35%。界时，我国 养老保障制度将面临每人 30～35 年的退休生活费用支付。这对 我国的社会养老保障体系提出了严峻的挑战。除此之外，社会 保障体系中的医疗保险、失业保险等也面临着巨大的挑战：医 疗费用过高、医患关系紧张问题层出不穷，催促着中国尽快进 行医疗保障机制的改革与完善；而随着城市化的发展、高校毕 业生规模的急剧膨胀，失业大军充斥整个中国城镇，也需要中 2、平衡好公办和私办养老机构的关系，制定统一的行业标 准和养老院的等级划分。 3、协调国家财政和社会私有资本在养老机构中的配比问 题，增加社会私有资本在社会养老机构中的比例。 4、以政府为主导，配套好私有资本进入养老事业的软件； 从制度、政策、财政支持、税收优惠减免以及法律保障等，让私 有资本进入养老事业有一个完善的投资环境。 （三）养老院“公私合营”可行性总结。针对上海市的实际情 况，在结合市情、本市老龄现状和养老现状，再结合社会经济发 展程度、投资环境等方面综合考虑，上海市在进行养老机构“公 私合营”的探索上，有现实需要，具备良好的软硬件条件和良好 的社会氛围。养老机构“公私合营”的探索即政府不再大包大 揽，承受较大的社会养老压力和财政压力，让利给社会资本，从 福建·福州） 国尽快完善失业保障体系。总之，中国当前社会保障机制的改 革与完善已经提上了日程，而借鉴发达国家的一些做法，吸取 他们的经验与教训是社会保障制度改革的一条必经之路。 从全球的社会保障机制建立及实施的效果来看，欧美的社 会保障制度可以说是当前较为完善且社会福利水平最高的，我 国在社会保障制度的建立及改革中也借鉴了欧美国家的一些 做法。但欧美国家不管是自然条件还是社会条件都与我国差异 较大，用欧美的社会保障情况来指责我国的社会保障制度的做 法未免失之偏颇，因为欧美发达国家的经济发展水平远远高于 我国，其人口密度却远远低于我国，这使欧美国家的人均收入 高，国家财政人均分摊的金额也高，这为欧美的高福利保障水 平奠定了坚实的基础。而我国人口数量大，同样高的财政收入 放到我国则完全不可同日而语，一旦进行人均分摊就寥寥无 几。因此，在社会保障制度的设立与改革中，不仅要借鉴发达国 家的经验，更要考虑我国的国情。 作为世界第二大经济体，日本与中国同处东亚，自然环境 与社会传统相似，且日本国内人口密度大而人均资源有限，中 日两国的社会保障制度建立的时间都不长，但是日本的发展状 况却要好于中国，因此中国在社会保障制度的改革中不妨考虑 借鉴日本的一些做法。 一、日本社会保障制度的内容 日本的社会保障制度自 1947 年开始建立，经过 60 多年的 补充、修正与完善，到目前已经形成了一套相对比较完备的社 会保障体系。 日本当前的社会保障制度涵盖了社会保险、社会救济、社 财政税收上，财政专项支付上，养老制度和企业准入方面给予 优惠政策，让养老事业成为一个“有利可图”的行当，吸引大量 的社会资本投入养老机构，最终形成国家减轻养老压力、个人 适当承担、社会资本有利可图的三赢局面。达到这个目的的途 径就是政府释放政策红利，只有政策才能办到，例如进行“公私 合营”的有益政策探索。 主要参考文献： ［１］上海市老年学学会网站．２０１２ 年上海市老年人口和老龄事 业监测统计信息． ［２］陆遥，汪泓，陈心德．上海市人口老龄化背景下的养老模式 选择． ［３］张旭璐．上海市养老机构发展困境与对策研究． －135－ 会福利和公共医疗卫生四大领域，涉及 46 项社会保障制度，内 容全面