山东省基于财政补贴的农业阶梯水价改革探讨_曹金萍_宫永波_黄乾.docVIP

水利财务与经济 CHINA WATER RESOURCES 2014.14 山东省基于财政补贴的 农业阶梯水价改革探讨  曹金萍 1，2，宫永波 2，黄  乾 3  （山东农业大学，271018，泰安；山东省水利厅，250013，济南；山东省水利科学研究院，250013，济南）  摘  要：基于最严格水资源管理制度，提出了国有水利工程农业供水阶梯水价改革思路。 根据农业灌溉定额管 理、计量收费的原则，由政府和农户共同承担农业灌溉供水费用：国有水利工程农业供水分为定额内水价和超定 额水价，按照实际供水到户亩灌水量，定额内水费由国家或地方财政承担，超定额实施阶梯水价由农户承担。 这 种方法针对山东省新形势下的农业水费进行合理分摊，既能起到贴补农业、减轻农民负担的作用，也有利于提高 农民节水意识，解决水管单位农业水费不足、难以维持良性发展的困境。 关键词：农业水费；阶梯水价；财政补贴；改革；山东省 Reform of ladder-like water price for agriculture with financial subsidy in Shandong Province//Cao Jin- ping, Gong Yongbo, Huang Qian Abstract: In order to carry through the most strict water resources management system, it is proposed to implement reform of ladder -like water price for agriculture supplied by state -owned utilities. According to principle of quota management for irrigated water and metering -based water charges, the cost of water supply should be borne jointly by the government and farmers. Charges for water use within quota and exceeded quota are worked out for state-owned water utilities. Central and local governments should bear the cost of actual amount of water supplied to per mu farmland of each household within the quota. The cost of water use exceeded the quota should be covered by the farmer household themselves. This approach is beneficial for the sharing of cost, which can reduce the burden of farmers owing to the subsidy to agriculture and raising their awareness of water conservation, and solving the problems of insufficient water charges and development dilemma for water management units. Key words: irrigated water charges; ladder-like water price; financial subsidy; reform; Shandong Province 中图分类号：F407.9 文献标识码：B 文章编号：1000-1123（2014）14-0054-05  水  2011 年中央 1 号文件指出，农业 水价综合改革要按照促进节约用水 、 降低农民水费支出 、保障灌排工程良 性运行的原则进行 ，推进农业灌排工 程运行管理费用由财政适当补助 ，探 索实行农民定额内用水享受优惠水 价、超定额用水累进加价的办法 。 比 较国内外农业灌溉水价水费计收现 状，在调研山东省大型灌区农业水价 制定和水费计收情况的基础上 ，本文 按照国家制定的农业水价改革目标 ， 提出了最严格水资源管理制度下 ，以 国家财政贴补为基础的农业阶梯水 费计收制度改革新思路。 收稿日期：2014-06-24 作者简介：曹金萍，博士研究生。 54  一、我国现阶段