从需求管理转向供给管理—“十二五”时期我国扩大消费需求的政策选择.pdfVIP

从需求管理转 向供给管理 “十二五”时期我国扩大消费需求的政策选择 徐 敏 1,2 (1．长春师范学院政法学院，吉林 长春 130032；2．辽宁大学经济学院，辽宁沈阳110036) 【摘 要】 改革开放以来我国消费需求不断攀升，但是消费率却在不断下滑，扩大消费需求成为我国扩大内需，解 决一系列经济社会问题的关键。我国的消费需求不足是在投资过剩的背景下产生的，根本原因在于收入分配不合理，预 防性动机所导致的流动性偏好则是另外一个重要因素。为此，应实行供给管理政策，促进生产创新、实行收入分配制度改 革、大规模减税。 【关键词】 消费需求；最终消费支出；需求管理；供给管理 【中图分类号】F126 【文献标识码】A 文【章编号】1004-2768(2012)03--0010-03 从凯恩斯经济学的角度来看，消费需求是总需求的重要组 长的拉动作用最为明显，消费并没能成为刺激经济增长的主要 成部分 ，是经济增长的重要手段，按照凯恩斯经济学的解释 为 手段。从表 1的数据来看，最终消费需求虽然总量上升，但在 促进消费需求增长应采取需求管理政策，即财政政策和货币政 GDP中的比重却逐渐下滑，这不仅影响居民消费水平的提高， 策。从我国国内的情况来看 ，消费需求也是我国近年来刺激经 更重要的是消费作为一种重要力量，将最终影响供给。尤其在 济增长的 “三辆马车”之一，尤其是2008年国际金融危机以后， 2008年国际金融危机爆发之后 ，外需逐渐弱化 ，投资过剩更为 消费需求作为经济增长重要引擎的作用越来越凸显。多年来， 明显，为有效缓解投资消费失衡，促进投资消费均衡，我国提出 我国也一直按照凯恩斯经济学的方法，通过采取需求管理政策 扩大内需的对策，并把扩大内需作为一项长期工作写入了党的 来刺激消费需求增长。但是，当前我国面临复杂的国内外经济 十二五规划中。 环境下，单纯依靠凯恩斯的需求管理政策已经无法从根本上促 按照凯恩斯经济学的解释 ，为了扩大就业刺激需求，应实 进我国消费需求的持久快速增长。 行需求管理政策 ，比如政府必须实行扩张性的财政政策 ，尤其 一 、 改革开放以来我国最终消费支出增长情况 是主张政府开展公共投资，带动消费，增加就业和居民收入。事 从国民经济核算的理论角度来看，消费支出主要是指家庭 实上，在经济大危机后需求管理政策不仅在美 的消费支出，用字母C代表。但是，在我国具体的国民经济核算 国得到广泛应用 ，世界上很多国家在调控宏观经济的时候也都 中，没有消费支出的说法，只有最终消费支出，而且最终消费支 采用了这种需求管理政策，中国也不例外。改革开放以来，我们 出包括居民消费支出和政府消费支出，其中居民消费支出又包 所取得的很多成就都与凯恩斯需求管理政策有关，积极的财政 括城镇居民消费支出和农村居民消费支出。因此，在这里我们 政策在我国也实行了很多年。尤其是2008年国际金融危机爆 所探讨的消费支出既包括居民消费支出又包括政府消费支出。 发后，为防止经济下滑，我国政府提出了四万亿的投资计划，同 改革开放以来我国最终消费支出的增长情况见表 l。 时增加银行贷款等等，这都是凯恩斯需求管理政策的应用。但 从表 1的数据来看，改革开放以来 ，随着我国GDP总量的 是到了2010年，最终消费需求并没有明显增长，通货膨胀却越 不断攀升，最终消费支出也在不断上升，我国最终消费支出已 来越严重。在现阶段的中国，凯恩斯的需求管理政策是否还适 经从 1978年的2239．1亿元上升到2009年的 165526．8亿元 ， 用，我们应该采用什么样的办法来刺激中国消费需求的增长 ， 上升了73．9倍，不过最终消费支出对GDP的贡献率即消费率 对于促进国民经济持续健康发展具有重要意义。 整体上却呈现出递减的趋势。从表 1的数据来看，最终消费率 二、我国消费需求不足的原因 已经从 1978年的62．1％下降到2009年的48．0％，下降了14．1 (一)偏向生产的经济发展结构是导致我国消费需求不足的 个百分点。而与此同时，投资率却整体上呈现出递增的趋势，投 根本原因 资率从 1978年的38．2