坎昆气候变化大会.docVIP

坎昆世界气候大会全称《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方会议暨《京都议定书》第6次缔约方会议，定于2010年11月29日至12月10日在墨西哥海滨城市坎昆举行。　COP16/CMP6是《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方会议暨《京都议定书》第6次缔约方会议。“缔约方”指所有签署和批准以上两个国际条约，保证关注和履行国际合作应对气候变化的国家。目前已有194个国家签署了《联合国气候变化框架公约》，184个国家签署了《京都议定书》。根据《联合国气候变化框架公约》第七条，缔约方会议最高权力机构可以采用必要的决定来 ?? COP16/CMP6 推广它的影响力。COP是数个缔约国签署的国际条约的英文首字母缩写。 　　然而，由于与国际工作的关联，COP与气候变化联系上了。这个会议在每年的11月至12月召开。今年，气候大会将在墨西哥坎昆举行，然而值得强调的是，这个会议是由大会秘书处组织的符合联合国设立的大会标准的会议。联合国气候变化框架公约会议由两个类型的参与者构成，分别是缔约国和观察员。 　　观察员被分为国际政府组织和国际非政府组织（第7条第6款），要参加大会，他们必须向大会秘书处注册并获得授权。只有已注册的组织的代表会被允许以观察员的身份协助参加大会中不同主体间的会议。 　　COP16/CMP6将在墨西哥坎昆的Moon Palace Hotel和Cancunmesse国际会展中心举行。僵局依旧 　　从坎昆现场的情况来看，由于核心僵局涉及各国根本利益，会议一时还无法立即取得突破。 　　从目前看，以下四大僵局短期内都难以突破：一、减排目标难以达成共识，各方都采取了减排承诺的低预期，发达国家提出的2020年中期减排目标与发展中国家普遍要求的减排40%的目标相距甚远。二、责任区分上，发达国家依然在“四处游离”，试图再次偏离“共同但有区别的责任”原则，使原本的双轨谈判进程缺乏互信基础。三、长期资金援助依旧是“一纸空文”。按《哥本哈根协定》，发达国家要在2012年前每年筹措1000亿美元的资金承诺，具有极大的不确定性。四、美方减排意愿与承诺难有“定心丸”。对各方来说，美国根本无法作出任何有效承诺，尤其是民主党在中期选举中失利之后，参众两院反对全球变暖观点势力上升，奥巴马极力推动的《美国清洁能源安全法案》获得通过的可能性大大降低。 　　但《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯表示，坎昆会议有可能达成某项协议，这也是坎昆将取得的“具体成果”，其中可能包括帮助发展中国家适应气候变化、技术转让、森林保护，以及建立一个新的基金为应对气候变化提供长期资金支持等内容各国观点 　　坎昆大会一个突出的矛盾是，发展中国家在不断提高它们的责任，而同时，发达国家却一再推卸责任。由于历史排放，发达国家要以20%的人口对80%的温室气体负责。发达国家造成了全球气候变暖，使广大发展中国家在经济还没发展，就得开始限制排放增长。包括中国在内的许多发展中国家，陷入了发展和排放的两难境地。打个比方，发达国家和发展中国家都是“地球村”的住户。发达国家先开始装修自家房子，并且已经快用装修垃圾把垃圾箱填满了。这时发展中国家也想把家装修得漂亮一点，可发达国家却要求发展中国家和他们一样，减少倒垃圾的数量，最好就别装修了。这显然是不公平的。 美国 　　要求印度和中国等新兴经济体作出减排承诺的立场不会改变。并称如果新兴经济体不能在减排目标上作出承诺，会议将无法取得进展。 日本 　　称“永远”不会就《京都议定书》第二阶段减排目标做出承诺，因此获颁发给阻碍谈判者的“化石奖”。 欧盟 　　发展中国家也要承担新的责任。只要其他主要排放国家愿意承担相应责任，欧盟随时准备采取力度更大的减排措施。 中国 　　希望发达国家和发展中国家本着“共同但有区别的责任”原则，承担各自的责任和义务，使坎昆达成广泛均衡的一揽子决议。 基础四国 　　四国都是气候变化的受害者，必须在坚持“共同但有区别的责任”原则之下应对气候变化。“基础四国”力挺成立新的气候基金，须执行300亿美元的快速启动资金，帮助发展中国家应对气候变化。(“基础四国”是指中国、印度、巴西、南非，面对气候变化议题，四个重要的新兴经济体走到了一起，相互协助，协调立场。)