基于ELES的阶梯电价影响研究.pdfVIP

2013／02 总第430期 商业研 究 COMMERCIALRESEARCH 文章编号：1001—148X (2013)02—0109—06 基 于ELES的阶梯 电价 影响研 究 牛文琪，史安娜 (河海大学 商学院，南京 210003) 摘要 ：我 国阶梯 电价制度的政策 目标在于体现 用电公平 负担原则 ，减少不 同类型电力用户间的 交叉补贴和 引导居民合理节约用电。本文以江苏省某市居 民用电情况为研 究对象，利用ELES模 型，对实施阶梯电价后居民用电情况的变化进行 了仿真分析。研究结果表 明：现行的阶梯 电价 政策对居民用电量的影响较小，大多数居民用户的电费负担变化很小，少数高用电量户的电费 支出有明显增加。供电企业售电收入在售电量减少的情况下。由于平均销售 电价的提高而增加 ， 但其增加幅度相对较小；总体而言，阶梯电价政策 目标的实现程度有限。 关键词 ：居 民用 电；阶梯 电价 ；ELES；用电量 中图分类号 ：F26 文献标识码：B 随着我国社会经济的发展 ，近20年来 ，居民用电量一直以大于年增长 10％的速度快速增长，占社会 总用电量的比例也不断提高。与发达国家相比，作为电价体系的重要组成部分 ，我国居民用电一直实行 统一 “福利型”低电价政策 ，居民用电和工商业企业用电之间存在较为严重的交叉补贴现象。居 民电价 的信号指导作用基本消失 ，居民用户参与节约用电的积极性不高。另一方面，由于居 民用 电价格低于供 电成本 ，使得用电越多的高收入居民享受 了越多的电价补贴 ，形成 了隐形的社会不公。为了改善我国电 价结构 ，减少交叉补贴 ，体现公平负担原则 ，引导居民合理、节约用电，国家发改委于2011年 11月发布 了 《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》，要求各地区根据指导意见的要求，按实际情况制定具 体实施办法，于2012年6月 1日开始正式实行。 一 、 文献综述 所谓阶梯 电价 ，是指根据 电力用户 电能消费数量多少 ，划分为不同的档次 ，并针对不 同档次设定不 同的价格 。随着电能消费量的增加，电力价格不断减低，称为递减式阶梯电价 ，其 目的在于鼓励电能消 费 ，目前已鲜有国家或地区实行 ；随着电能消费量的增加 ，电力价格不断增加 ，则称为递增式阶梯电价 ， 其 目的在于节约电能消费。从20世纪70年代能源危机后，美国加州 1972年通过了 ((Miller—Warren能源 生命线法案》，要求以居 民可承受的价格满足其最低能源需求；1978年，美国国会通过 《公用事业监管政 策法案》，增加了生命线条款，建议由各州的监管机构或公共电力公司对居民用户的必须电量实行较低价 格…。随后 ，递增式阶梯电价 (即生命线电价)被美国、加拿大、日本 、韩 国等许多国家和地区普遍采 用 ，对于递增式阶梯 电价 (简称阶梯 电价 ，下同)的研究也开始兴起。 国外对阶梯电价的研究可以归纳为三个主要方面：一是从社会学和政治学角度对阶梯电价进行了研 究。文献 [2]指出电力需求是一种人类基本需要 ，需要从哲学和道德 的角度进行考虑 (MacCormac， 收稿 日期 ：2012—08—08 作者简介：牛文琪 (1970一)，男，安徽宿州人，南京工程学院经济管理学院副教授，河海大学商学院博士 研究生，研究方向：电力经济。 基金项 目：江苏省社科基金项 目，项 目编号：11EYD044。 · 110 · 商 业 研 究 2013／O2 1982)；文献 [3]提出阶梯电价 (生命线电价)的设计是为了减低低收人群体的财务负担 ，满足其最低 电力需求 (Petersen，1982)。文献 [4]认为阶梯电价制度通过对基本电力需求实行较低价格 ，能够帮助 特定用户群体 ，并由实施高价价格的用户群体对其进行补贴 (FrankA．Scott，Jr．1981)；文献 [5]指出 全球一次能源价格上涨，必然导致电力成本的上升，以成本为基础的定价方式会导致低收人家庭的电费 支付困难，而电力是一项基本服务 ，应保证所有家庭能够获得最低水平的电力供应 ，使用阶梯 电价是解 决这一问题的一种途径 (WACOSS，2008