中国养老保险省际分配差距综合指标研究.pdfVIP

2013／05 总第433期 商业研 究 文章编号：1001—148X (2013lO5—0133—07 中国养老保险省际分配差距综合指标研究 解 静 ，闫琳琳 (辽宁大学 1．经济学院；2．人 口研究所，沈阳 110036) 摘要 ：由于我 国幅员辽阔，各地经济发展水平、养老保险水平、政策偏好、人 口结构、历史债 务等多方面存在差异 ，已形成 中央、地方、企业等不 同的利益格局，使得我国城镇企业职工基 本养老保险水平呈现出明显的区域差异，也使实现养老保险统筹层次进一步提高成为难点。本 文运用省际基本养老保险覆盖率、替代率、基金结余、制度抚养 比、人 口抚养比等单一指标和 主成分提取综合指标 ，构建中国省际基本养老保险综合指标体系，并进行实证分析，据此讨论 如何缩减基本养老保险省际分配差距，旨在为提高基本养老保险统筹层次提供建议。 关键词：基本养老保险；省际综合指标；省际分配差距 中图分类号 ：D840．612 文献标识码：A 从20世纪90年代开始 ，我国对城镇企业职工 提供了直观的依据。 养老保险制度不断进行改革和完善 ，已基本上构 (一)基本养老保险制度覆盖率 建起了城镇企业职工基本养老保险制度的统一框 基本养老保 险的覆盖范 围的提高是社会保障 架 ，养老保险正在 向更高的统筹层次过渡。由于 公共服务职能和收人再分配职能 的重要体现 ，扩 我 国各地 区间的经济发展水平以及养老保 险的政 大基本养老保险覆盖范围是完善我国社会保 障政 策差异较大，导致地 区间的养老金水平存在明显 策的重要 目标之一。覆盖范围这一指标用制度覆 的区域差异，也使实现养老保险统筹层次进一步 盖率来表示 ，是一项重要的社会基本养老保险水 提高成为难点。养老保险地区间乃至不 同群体之问 平指标 ，其依据是参保人数与城镇就业人数的比。 的养老金分配差异与统筹层次提升密切相关，地 全 国基本养老保险 的覆盖率这一指标在省际间存 区间养老保险分配公平与否正是验证社会公 民权 在较大差异 ，2010年西藏 自治区的制度覆盖率最 利合法授予的表征。本文尝试构建 中国省际基本 低 ，仅为 12．77％，云南省制度覆盖率不足50％， 养老保险综合指标 ，来验证地 区间养老保险分配 辽宁、浙江、广东等省份制度覆盖率高达 90％以 的公平性，旨在为实现养老保 险全 国统筹提供 上 ，制度覆盖率在不 同地 区存在着非常大 的差 参考 。 距④。2010年省际间基本养老保险制度覆盖率标准 差为 15．82％，极值 比为 9．58％，变异系数 为 一 、 养老保险省际分配差距单一指标测评 21％，这反映了我国养老保险制度覆盖率 的离散 我国基本养老保险制度省际收入分配的差异 ， 程度 。 可以从基本养老保险的制度覆盖率 、替代率 、基 通常来讲 ，经济发展水平与养老保险制度覆盖 金结余、制度抚养 比以及人 口抚养 比等一些指标 率往往密切相关 ，但实际并非如此。我国2010年省 中的分析 中体现 出来。这些指标是衡量养老保险 际人均 GDP极值 比为 5．80，变异系数为 51．79％， 制度运行情况以及影响因素的最基本的重要指标， 省际基本养老保险制度覆盖率差异小于省际人均 对深入分析我 国养老保险省际间的分配差距情况 GDP的差距。这说明我国省际养老保险覆盖率与经 收稿 日期 ：2013—01—27 作者简介 ：解静 (1983一)女，辽宁鞍山人