论WTO争端解决中食品安全国际软法适用的分歧及其消解.pdfVIP

阳 豳 l疆园2013年第10期 论WTO争端解决中食品安全 国际软法适用的分歧及其消解 一曾文革 林 婧 食品安全保障问题不仅关乎公民健康权 以及各国的贸易利益，也取决于科技水平的高低，故各国国内食 品安全保障措施差异较大，很难采取硬法方式进行统一规范，由此催生软法的适用来对差异性加以弥合。但 在现行食品贸易体制对各国利益分配不均的大背景之下，一方面由于国际软法制定过程隐藏的“权力导向”， 另一方面由于WTO规则尚不周延，争端解决机制本身也存在缺陷，以致WTO食品贸易争端中国际软法适用 分歧频现。为使食品安全国际软法能够在WTO争端解决中发挥更好的作用，我们应当努力从遏制食品安全 国际软法制定过程中的“权力导向”、明确WTO争端解决机制中第三方举证权限等方面，努力消解WTO争端 解决中食品安全 国际软法适用的分歧。 关【键词]WTO争端解决；食品安全；国际软法适用；权力导向 【中图分类号】D996．1 【文献标识码】A [文章编号】1004—518X(2013J10—0140—11 基【金项 目1中国法学会课题 “食品安全监管国际软法的国内实施研究”C【LS(2012)C821、重庆大学 “研 究生科技创新基金”优秀新生科研培育项 目 “多边贸易体制下食品安全争端的国际软法考量”(CDJXS1208 1102)、中央高校基本科研业务费资助重庆大学重大项 目 “中国一东盟 自由贸易区农业贸易法律问题研究” (022600520l021) 曾文革，重庆大学法学院教授、博士生导师，武汉大学博士后； 林 婧 ，重庆大学法学院博士生。(重庆 400045) 虽然学界对软法的概念、属性和范围众说纷 WTO争端解决中适用食品安全国际软法 ，主要鉴 纭，但学者们基本都认同软法的以下内涵：软法 于以下三方面原因：首先 ，食品安全问题的特殊 是原则上不存在直接法律约束力 (Legallybinding 性。对于食品安全问题来说，科技发展的瞬息万 fnrce)，但有一定间接法律效力 (Ce~ain—indirect 变、各国科技水平的高低 、饮食结构的复杂多样 — legaleffects)、实际效力 (Practicaleffect)或影响 及其所关涉的各 国贸易利益与社会利益的不一 力I】]、为国际社会广泛遵循的行为准则 ，其范围大 致，几个方面的共同作用造成了各国国内食品安 致涵盖 “国际组织 、多边外交会议通过的包括决 全保障措施差异较大，且在现阶段很难采取条约 议 、宣言、声明、指南或者行为守则等在内的一些 等硬法方式进行统一规范。其次 ，食品贸易领域 能产生重要法律效果的非条约协议”l2】。之所以在 国际硬法功能难以灵活施展。正因为食品安全问 论WTO争端解决中食品安全国际软法适用的分歧及其消解 题的特殊性，WTO硬“法”约束机制下，某些协议 andpractice) 等。 在各成员方之间无法达成一致意见而形成制度 然而软法本身的不确定性、WTO规则的不周 缺位。I31食品安全国际软法却能够突破硬法在适 延以及争端解决机制的缺陷，却引发了新的软法 用范围、修改程序、执行方式等方面的局限，产生 适用上的分歧，随之而来国家间利益冲突升级、 良好的示范效应。WTO争端解决机构 (以下简称 争端解决机制运行效果不佳、裁判过程效率低下 DSB)借用软法作为食品贸易争端解决的准据法 ， 以及裁决执行困难等诸多问题。由此本文拟透析 来判断成员国是否违反WTO相关协定 ，能够在 WTO食品贸易争端解决中国际软法的适用分歧 一 定程度上回避WTO成员 国在某些问题上的不 问题 ，并力图提出消解分歧的建议。 一 致，避免因达不成具有强制约束力的协议